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根據(jù)全國(guó)和江蘇省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年江蘇建筑業(yè)的總體工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真研究金融危機(jī)對(duì)建筑業(yè)的影響，積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度;加快建筑業(yè)的科技進(jìn)步和新技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，著力推進(jìn)工程承包方式的轉(zhuǎn)變;狠抓建筑施工安全生產(chǎn)，努力提高全省建筑工程質(zhì)量水平;全面統(tǒng)籌速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，繼續(xù)保持全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
多年來(lái)，江蘇的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是房屋建筑，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的工程承包能力則相對(duì)薄弱，而目前國(guó)家拉動(dòng)投資的方向又主要集中在公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、隧道、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我們必須努力適應(yīng)國(guó)家投資方向的變化，積極引導(dǎo)全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)企業(yè)。在充分調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，提出扶持高端專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè);引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)向能填補(bǔ)市場(chǎng)空白、符合國(guó)家政策導(dǎo)向的領(lǐng)域發(fā)展;支持我省建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)施工能力。
引導(dǎo)我省企業(yè)與中央和部屬企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。注重與鐵路、水利、交通等部門(mén)的溝通，加強(qiáng)與中央和部屬企業(yè)的聯(lián)合，尤其是加強(qiáng)在公路、鐵路、隧道、機(jī)場(chǎng)、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中開(kāi)展聯(lián)合投標(biāo)，使我省房建企業(yè)真正參與到國(guó)家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中去。
建立健全建筑市場(chǎng)清出機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核，建立清出機(jī)制，改變建筑市場(chǎng)只進(jìn)不出的局面。對(duì)落后的粗放型、數(shù)量型的發(fā)展方式，采取不保護(hù)政策，讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)實(shí)行優(yōu)勝劣汰、重新洗牌。
二、倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型
開(kāi)展新一輪思想解放倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)清理以往在思想上、觀(guān)念上、精神狀態(tài)上的問(wèn)題，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢(shì)，樹(shù)立敢闖精神，克服滿(mǎn)足既得利益、不愿付出代價(jià)、小富既安等陳舊觀(guān)念。
推動(dòng)工程承包方式的轉(zhuǎn)變倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)建筑企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設(shè)方式，擴(kuò)大投資在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的比重。
以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新倒逼全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的引導(dǎo)與示范作用，認(rèn)真做好技術(shù)中心的認(rèn)定工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有15家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。二是繼續(xù)加大科技和人才培養(yǎng)的投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的科研專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)所得稅稅前抵扣等優(yōu)惠政策的落實(shí)。組織力量開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究，依靠工程項(xiàng)目推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)建筑業(yè)“十項(xiàng)新技術(shù)”的過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)將工法、QC活動(dòng)的開(kāi)展與十項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用緊密結(jié)合。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，淘汰高能耗、高污染、落后的生產(chǎn)工藝。四是加強(qiáng)裝飾裝修工程環(huán)境污染控制和管理，出臺(tái)并實(shí)施《建筑裝飾工廠(chǎng)化生產(chǎn)導(dǎo)則》和《住宅裝飾裝修管理規(guī)定》。五是召開(kāi)第三屆全省建筑業(yè)科技進(jìn)步大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，表彰先進(jìn)。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊各類(lèi)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。
三、力拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
進(jìn)一步擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額。金融危機(jī)爆發(fā)后，江蘇是全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需措施最得力、政府投資規(guī)模最大的省份之一。在當(dāng)前形勢(shì)下，要研究鞏固擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)份額的對(duì)策措施，加快招投標(biāo)體制改革，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，利用天時(shí)、地利，進(jìn)一步提高本省市場(chǎng)份額。
固守沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份市場(chǎng)。盡管沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份受到金融危機(jī)的沖擊比中西部地區(qū)大，影響的程度比中西部地區(qū)深，但東部省份的經(jīng)濟(jì)總量大，固定資產(chǎn)投資規(guī)�；鶖�(shù)大。上海世博會(huì)、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)、廣州亞運(yùn)會(huì)都有望成為我省建筑經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
抓好中西部潛力市場(chǎng)的開(kāi)拓。相比較而言，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)外向度低，受金融危機(jī)的沖擊相對(duì)不大，與此同時(shí)，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資也將向中西部地區(qū)傾斜，中西部省份的建筑市場(chǎng)在未來(lái)幾年將有很大的發(fā)展空間。
繼續(xù)抓好國(guó)際建筑市場(chǎng)的開(kāi)拓。在鞏固擴(kuò)大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大非洲、中美洲及加勒比海地區(qū)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度。
四、高度重視質(zhì)量安全
明確控制目標(biāo)。采取多種措施，努力形成市場(chǎng)各方主體對(duì)建筑安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。
健全體制機(jī)制。組織起草并認(rèn)真貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將建筑施工安全生產(chǎn)隱患的排查工作制度化。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，經(jīng)常剖析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
創(chuàng)新管理方式。落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加大對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。規(guī)范安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、暫扣及恢復(fù)辦法，對(duì)以項(xiàng)目為單位發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行試點(diǎn)。加快推進(jìn)建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。努力推進(jìn)全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息化工作，建立全省工程電子信息地圖。
加強(qiáng)培訓(xùn)考核。開(kāi)展對(duì)全省安全處長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)、監(jiān)管人員的培訓(xùn)考核工作，做到持證上崗。建立健全特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、上崗和監(jiān)管制度。繼續(xù)抓好農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建，使農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)工作上升到一個(gè)新的高度。
搞好文明創(chuàng)建。繼續(xù)做好全省文明工地、平安工地、綠色工地的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與全國(guó)文明工地的創(chuàng)建與評(píng)選。
五、作風(fēng)建設(shè)提升效能
深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)。加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，開(kāi)展黨紀(jì)工作檢查和定期考評(píng);組織處級(jí)以上干部網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)和考試，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(組織)建設(shè)，努力創(chuàng)建團(tuán)結(jié)、和諧、富有創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)。
努力提高行政能力。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，增加行政許可的透明度。建立健全行政審批“三分離、一監(jiān)督”機(jī)制。加快行政審批信息化建設(shè)的進(jìn)度，盡快開(kāi)展全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上無(wú)紙化申報(bào)，年內(nèi)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批。
切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 | 
