簡介：農村房屋代建是引導農民集中居住的一種新建農房組織形式，是提高新農村建設水平的有效途徑。
農村房屋代建是引導農民集中居住的一種新建農房組織形式，是提高新農村建設水平的有效途徑。最近，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)《關于規(guī)范全省農民集中居住點房屋代建管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地在組織農房代建過程中要注意當?shù)剜l(xiāng)土風情和自然風貌，注意保護農民利益�！兑庖姟芬�，各地規(guī)劃建設部門要采取有效措施，加強農民集中居住點房屋代建管理，規(guī)范農房代建行為，提高農房建設質量和基礎設施配套水平。
農村農房代建是一項全新的工作，完全不同于城市房屋建設。《意見》指出，要明確農房代建前提條件和責任主體，代建農房必須具備符合新建住房條件、村民自愿參與、按規(guī)定通過新建住房資格審查和簽訂了房屋承諾書等條件的農戶。
《意見》還指出村委會（涉農社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（涉農街道）是農房代建的責任主體，對項目管理負總責。責任主體應通過招投標方式確定代建方，代建方須具備相應的施工資質。
本著對農房建設高度負責的精神，《意見》要求地方依法加強規(guī)劃和工程質量安全管理。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理程序，代建項目必須符合經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證，并經縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門現(xiàn)場放線、驗線后方可開工建設。
農民集中居住點代建工程應按規(guī)定統(tǒng)一進行建設工程質量管理。代建工程為3層及以上的，必須由取得相應設計資格證書的單位設計；代建工程為3層以下的，可選用經有權威機構發(fā)布的通用設計圖集，但基礎工程要委托持證單位專門設計，嚴禁無證設計和無設計施工。鼓勵代建工程實施建設監(jiān)理，縣級建設主管部門應當對代建工程的施工質量和施工安全進行檢查監(jiān)管。工程竣工后，代建責任主體應組織竣工驗收，縣級規(guī)劃、建設等相關主管部門和建房代表應共同參加，工程質量不合格的建設項目不得通過竣工驗收。
實施農房代建行為前，所有建房農戶必須與代建責任主體、代建方簽訂代建協(xié)議，明確各方的責任和義務，注明代建形式、分配方式、戶型價格、資金籌措、交付標準等要素，并由建房農戶推選代表與代建責任主體組成監(jiān)管小組，共同參與代建項目管理。
代建資金實行項目監(jiān)管小組和代建方雙控管理。工程建設成本核算公開、透明，項目交付前監(jiān)管小組應按規(guī)定組織對財務賬目進行審核，并向全體建房農戶公布審核結果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（涉農街道）應對代建資金安全監(jiān)管并加強指導。
