日前，國務院發(fā)布了《舟曲災后恢復重建總體規(guī)劃》。11月17日，甘肅省舟曲縣災后恢復重建工作全面啟動。日前，本報記者就舟曲災后重建詳細規(guī)劃采訪了舟曲災后重建建設規(guī)劃的總協調、中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師王凱。他透露，舟曲災后重建詳細規(guī)劃最晚將于12月初公布。
舟曲重建將分三部分進行
舟曲“8·8”特大泥石流災害發(fā)生之后，關于是在原址重建還是在異地重建的爭論一直沒有停止過。王凱說，專家經過現場踏勘，并與多個部門進行溝通之后，一致認為應遵循“科學規(guī)劃、就近安置、適當轉移、局部避讓、積極設防”的原則，將重建地劃分為原地重建區(qū)、就近新建區(qū)和轉移安置區(qū)，即舟曲老城區(qū)、峰迭新區(qū)和蘭州市秦王川區(qū)，將原址重建與異地重建相結合。
將在舟曲老城區(qū)附近建新城區(qū)
王凱介紹說，他帶領工作組從8月18日開始進入舟曲工作。舟曲災前面積約2.4平方公里，人口約4.67萬。泥石流災害發(fā)生之后，從三眼峪溝和羅家峪溝沖出了約200萬立方米的沖積物，形成了很多溝壑，重建時必須避讓。
王凱表示，舟曲目前可用的面積僅有1.23平方公里�！澳嗍鳛暮Πl(fā)生之前，沖溝里都住著人，但現在不能再住了�！蓖鮿P說。他表示，舟曲目前人均建設用地只有80平方米，僅能容納3.8萬人，還有8000人須重新安置。王凱還表示，舟曲老城區(qū)將建一座紀念泥石流災害遇難者紀念園。
峰迭新區(qū)是就近新建區(qū)，即新開辟城區(qū)，用來安置從舟曲老城區(qū)遷出的人口，距舟曲老城區(qū)13公里，面積僅有1.5平方公里，規(guī)劃居住人口為1.5萬。
秦王川區(qū)將被建成教育園區(qū)
王凱透露，甘肅省蘭州市秦王川區(qū)已被指定為舟曲轉移安置區(qū)，規(guī)劃面積約1平方公里，將安置約1萬人。王凱說，舟曲縣所有的高中都將搬至距老城區(qū)約400公里的秦王川區(qū)，秦王川區(qū)將被建成教育園區(qū)。將來，除了舟曲的學生（高中生和初中生）外，甘肅省甘南藏族自治州的學生也可以到秦王川區(qū)上學。
王凱說，舟曲重建詳細規(guī)劃已上報住房和城鄉(xiāng)建設部審批，預計將于12月初公布�，F在有兩項重點工作，一項是編制峰迭新區(qū)的詳細建設規(guī)劃，包括地質勘測和消除地質災害隱患等內容；另一項是加快秦王川區(qū)的建設步伐，盡快解決舟曲高中生和初中生的上學問題。他表示，中國城市規(guī)劃設計研究院將全程參與舟曲重建工作。
舟曲重建拒絕“三邊”工程
國務院日前發(fā)布的《舟曲災后恢復重建總體規(guī)劃》顯示，將在2010年底前基本完成城鄉(xiāng)居民住房維修加固任務，將在2012年底前全面完成城鄉(xiāng)住房、基礎設施等各項恢復重建任務。
兩年的時間是否夠用，是否會因時間過短出現工程質量問題？王凱表示，兩年的重建時間是根據四川災后重建的經驗確定的。其實，時間長短不是重建工程質量好壞的決定性因素，重建組織是否科學、高效才是決定性因素。“要規(guī)劃一盤棋，這是必要的�！蓖鮿P說。他表示，如果按照規(guī)劃有條不紊地開展重建工作，兩年的時間足夠了。北川重建的效率很高，目前來看也比較成功。
王凱強調，規(guī)劃和設計一定要在施工前進行，不能搞邊施工、邊設計、邊規(guī)劃的“三邊”工程。重建水平應該一次比一次更高，重建工程質量應該一項比一項更好。要有先進的管理體制，有專門負責協調溝通的專家組，以確保各部門有序、高效地開展工作。
舟曲災后重建難度很大
王凱表示，與汶川災后重建和玉樹災后重建相比，舟曲重建的難度更大。舟曲土地面積有限，分三地重建，戰(zhàn)線拉得很長，管理難度很大。此外，王凱還對舟曲重建提出了幾點建議：
泥石流災害與地震災害不同。地震結束之后，災區(qū)地質就基本穩(wěn)定了；泥石流災害發(fā)生之后，災區(qū)會有很多地質災害隱患。在舟曲重建中，地質災害隱患排查和地質災害防治是重要內容。
泥石流如果有泄洪道，就不會形成災害。此前，舟曲泥石流的泄洪道全被違規(guī)建筑擋住了，所以形成了巨大災害。目前應拆除泄洪溝上的違規(guī)建筑，打通泄洪道。
舟曲的滑坡體須治理。如果滑坡體面積較小，可以在滑坡體上種植草木，在滑坡體下砌壩，起到加固作用。如果滑坡體面積較大，無法治理，就采取避讓措施，搬遷整個村莊。
此外，在2008年“5·12”汶川大地震中，舟曲也是災區(qū)。因此，舟曲重建也應考慮地震因素。
