記者從11月17日上午召開的國務(wù)院上�！�11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組（簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）全體會(huì)議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)大樓工程的總包、分包、施工、監(jiān)理等情況均已查明。事故調(diào)查組表示，將嚴(yán)格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局長(zhǎng)駱琳在會(huì)上說，事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，上海市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和上海市長(zhǎng)韓正在第一時(shí)間率領(lǐng)市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項(xiàng)工作。整個(gè)搶險(xiǎn)救援工作是及時(shí)、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)善后工作正在有序全面推進(jìn)。
記者在會(huì)議上獲悉，上海“11·15”重大火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)大樓正在進(jìn)行節(jié)能綜合整治。2010年9月，上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)通過招投標(biāo)確定節(jié)能綜合整治工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)確定由上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理工作，由上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。
上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)大樓節(jié)能綜合整治工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)被分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司，搭設(shè)方案經(jīng)上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司總部和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)經(jīng)過政府采購程序被分別分包給正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司。
駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，在施工過程中，兩名電焊工人違規(guī)操作引發(fā)了火災(zāi)。這起事故暴露出五個(gè)方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，施工時(shí)嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)火災(zāi)后逃離現(xiàn)場(chǎng)；總承包方違規(guī)分包工程，層層分包導(dǎo)致安全責(zé)任未落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未采取安全措施，存在搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工等行為；施工方違規(guī)大量使用尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門監(jiān)管不力，致使工程多次被分包，多家建筑單位共同作業(yè)，無證電焊工上崗作業(yè)。
駱琳表示，這起事故是違法違規(guī)建設(shè)導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、本來可以避免的事故。他說，事故調(diào)查組的全體同志要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，通過扎實(shí)有效的工作，徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給遇難者家屬和受傷人員一個(gè)交代，給全社會(huì)一個(gè)交代。同時(shí)，還要深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
