江蘇地處東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，是工程建設(shè)大省。長期的實踐讓江蘇人認識到，工程建設(shè)領(lǐng)域的問題涉及面廣，社會關(guān)系復(fù)雜，運行環(huán)節(jié)較多，極易滋生腐敗現(xiàn)象。要從根本上解決這個問題，必須建立科學(xué)的內(nèi)外控制長效機制，為預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗筑起一道堅實的制度防火墻。
打造強化和固化制度的技術(shù)平臺。為有效解決招投標環(huán)節(jié)圍標串標易發(fā)多發(fā)問題，江蘇省有關(guān)方面研制開發(fā)了工程建設(shè)招投標遠程異地評標和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。省住建廳、監(jiān)察廳下發(fā)了《關(guān)于推進全省建設(shè)工程遠程異地評標實現(xiàn)“兩個全覆蓋”工作目標的意見》，并專門召開會議進行部署。至2010年底，已實現(xiàn)遠程異地評標在全省所有市縣全覆蓋和政府投資工程全覆蓋。
加強工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�。江蘇省委、省政府專門成立了治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省級機關(guān)21個部門的負責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。按照專項治理工作內(nèi)容和責(zé)任分工，相應(yīng)成立了規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為、規(guī)范招投標工作等9個專項工作組，抽調(diào)110位同志直接參與這項工作。各項目單位在自查情況基礎(chǔ)上，圍繞需要排查的8個重點環(huán)節(jié)，分赴各地，逐一排查突出問題。
制定科學(xué)的管理制度。針對工程建設(shè)排查發(fā)現(xiàn)的問題和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，各職能部門從制度入手，狠抓規(guī)范和長效管理。省發(fā)改委下發(fā)了《進一步規(guī)范全省工程建設(shè)項目決策行為通知》，省住建廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動的若干規(guī)定》，省水利廳出臺了《水利工程建設(shè)項目招投標信用管理實施細則》，省財政廳制定了《政府采購評審專家管理實施辦法》，省交通運輸廳出臺了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風(fēng)險防控手冊》，省紀委、監(jiān)察廳會同省委組織部、人力資源和社會保障廳、國土資源廳聯(lián)合制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》。這些規(guī)章制度的出臺和實施，使原來一些制度上的空白得以填補，一些原則性、單一性的制度得以細化配套，從源頭上加大了預(yù)防腐敗力度。
建立剛性的制度執(zhí)行標準。各地各部門從項目建設(shè)單位填報、項目立項審批以及監(jiān)管職能部門三方面入手，全面摸清項目底數(shù)；運用自查、抽查、剖析檢查等多種方式深入查找問題；堅持邊排查、邊整改，采取建立臺賬、掛牌銷號、下發(fā)整改通知書、督查督辦、會商審核、檢查驗收等措施組織整改，形成一套完善的剛性執(zhí)行標準，保證了排查整改效果。通過對近兩年來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金項目，特別是擴大內(nèi)需項目以及其他投資項目全面排查，發(fā)現(xiàn)各類問題及時整改糾正，全省整改率已達到80%以上。
嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件。江蘇省始終抓緊抓實查辦違紀違法案件、遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)勢頭。省和各地有關(guān)部門普遍通過公布舉報電話和舉報網(wǎng)址，建立辦案責(zé)任制、掛牌督辦制、案件月報告制等措施強化辦案力度；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)和行業(yè)主管部門、監(jiān)管職能部門認真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力，始終保持辦案工作的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，自專項治理工作開展以來，全省共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法問題舉報線索1851條，立案1351件，已查實1105件；給予黨紀政紀處分927人。
加強信息公開和誠信體系建設(shè)。江蘇為解決項目信息公開和誠信體系建設(shè)中存在的突出問題，由省經(jīng)信委、治工辦牽頭，在省發(fā)改委、住建廳、交通運輸廳、水利廳，以及南京市、無錫市、揚州市、連云港市和相關(guān)縣市開展了項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作。經(jīng)過半年的努力，各試點區(qū)域、部門已達到“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”開通率100%、專欄鏈接率100%、目錄發(fā)布率100%，公開項目信息條數(shù)達17萬多條，公開信用信息37萬多條，信息量位居全國前列。
