財政部、住建部合力推動我國綠色建筑發(fā)展
鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)迎來發(fā)展新機遇
日前，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（簡稱《意見》），明確指出按照《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）統(tǒng)一部署，進一步深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級。在《意見》的指導下，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)能夠得到怎樣的啟示？找到怎樣的發(fā)展機遇呢？
發(fā)展綠色建筑的重要意義
綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價標準》，在全壽命周期內(nèi)大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人類提供適用、高效的使用空間，與自然和諧國共生的建筑。
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的歷史時期，深入推進建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑正面臨難得的歷史機遇。目前，我國建筑能耗高、利用效率低等問題比較突出，大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和保護環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，減少城鎮(zhèn)化進程中受資源環(huán)境約束的影響；大力發(fā)展綠色建筑，能夠充分體現(xiàn)以人為本的理念，為人類提供健康、舒適、安全的生活、工作和居住空間，改善人民生產(chǎn)生活條件，并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源與保護環(huán)境的觀念，全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護等多種技術(shù)，推動建筑技術(shù)革新，促進建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉動節(jié)能環(huán)保、建材、新能源應用、節(jié)能服務、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《意見》指出，各級財政、住建部門要充分認識到推動綠色建筑發(fā)展，是保障改善民生的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)容，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入貫徹落實科學發(fā)展觀具有十分重要的意義。
推動綠色建筑
發(fā)展的財政激勵機制
建立高星級綠色建筑獎勵審核、備案及公示制度。各級地方財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將設(shè)計評價標識達到二星級及以上的綠色建筑項目匯總上報至財政部、住建部（簡稱兩部），兩部組織專家委員對申請項目的規(guī)劃設(shè)計方案、綠色建筑評價標識報告、工程建設(shè)審批文件、性能效果分析報告等進行程序性審核，對審核通過的綠色建筑項目予以備案，項目竣工驗收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測評機構(gòu)對項目的實施量、工程量、實際性能效果進行評價，并將符合申請預期目標的綠色建筑名單向社會公示，接受社會監(jiān)督。
對高星級綠色建筑給予財政獎勵。對經(jīng)過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標準要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎勵。2012年獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。
規(guī)范財政獎勵資金的使用管理。中央財政將獎勵資金撥至相關(guān)省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對商業(yè)性住宅項目，各地應研究采取措施主要使購房者得益。
推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)
積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的需要，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項規(guī)劃，并建立相應的指標體系；新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標準》中的一星級及以上的評價標準，其中二星級及以上綠色建筑達到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米。
支持綠色建筑規(guī)�；l(fā)展。中央財政對經(jīng)審核滿足上述條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助。資金補助基準為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評價等級、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。對規(guī)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大、能力建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應調(diào)增補助額度。補助資金主要用于補貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標體系制定、綠色建筑評價標識及能效測評等相關(guān)支出。
綠色建筑要惠及民生
鼓勵保障性住房按照綠色建筑標準規(guī)劃建設(shè)。各地要切實提高公租房、廉租房及經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)水平，強調(diào)綠色節(jié)能環(huán)保要求，在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度計劃時，具備條件的地區(qū)應安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標準進行設(shè)計建造。
在公益性行業(yè)加快發(fā)展綠色建筑。鼓勵各地在政府辦公建筑、學校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標準。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在公益性建筑中開展強制執(zhí)行綠色建筑標準試點，從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。
切實加大保障性住房及公益性行業(yè)的財政支持力度。綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達到高星級獎勵標準的優(yōu)先獎勵，保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補助。
大力推進綠色建筑
科技進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
積極推動綠色建筑科技進步。各級財政、住建部門要鼓勵支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要根據(jù)綠色建筑發(fā)展需要，及時制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進行業(yè)技術(shù)進步。
大力推進建筑垃圾資源化利用。積極推進地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。
積極推動住宅產(chǎn)業(yè)化。積極推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化的新型建筑體系，支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，加快建立建筑設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標準體系，實現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。
在“十二五”建設(shè)逐漸進入高潮之時，《意見》為綠色建筑的發(fā)展注入了新的活力。對于鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)來說，《意見》既是就機遇，也是新挑戰(zhàn)。因為綠色建筑并不等同于鋼結(jié)構(gòu)建筑，而鋼結(jié)構(gòu)所擁有的特性處處都能體現(xiàn)出綠色建筑的優(yōu)勢，例如可以節(jié)約施工時間，施工不受季節(jié)影響；能夠增大建筑空間使用面積，減少建筑垃圾和環(huán)境污染；建筑材料可重復利用，能夠拉動其他新型建材行業(yè)的發(fā)展；建筑抗震性能好,使用過程中易于改造等。
借著《意見》出臺的東風，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)力爭舉全行業(yè)之力，把鋼結(jié)構(gòu)建筑真正打造成為綠色建筑中的一朵奇葩。
