目前，湖北、湖南、江西、安徽四省對于將長江中游地區(qū)城市群升級為國家級城市群，并打造成為中國經(jīng)濟增長第四極，顯得胸有成竹。
激烈爭奪
對于現(xiàn)在的長江中游城市群來說，相互之間的激烈競爭仍是繞不過去的話題。
4月17日，總投資70億元、以生產(chǎn)中高端冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品為核心的TCL家電(合肥)產(chǎn)業(yè)園項目，在合肥舉行奠基儀式。該產(chǎn)業(yè)園用地2000畝，將在5年內(nèi)分三期建設(shè)年產(chǎn)能800萬臺冰箱洗衣機制造生產(chǎn)線和研發(fā)、銷售及結(jié)算中心，全部建成后預(yù)計產(chǎn)值可達200億元以上。
這個項目最終落地合肥，經(jīng)過了一番抉擇。一直以來，湖北省希望TCL將此項目落戶武漢，企業(yè)在武漢、合肥兩個家電之城比較良久后，最終落地合肥，是看重其距離長三角更近的物流成本優(yōu)勢，以及周圍豐富的產(chǎn)業(yè)配套集聚能力。
“合肥是目前全國家電的一個重要中心，它也是我們目前所看好的城市。”生產(chǎn)空調(diào)制冷機的廣州市華安達實業(yè)有限公司董事長丘育華告訴《第一財經(jīng)日報》記者，未來會尋找機會到安徽去投資。
面對異軍突起的合肥，中部的老大哥武漢頗為不甘。實際上，在2011年TCL集團股份有限公司與武漢市政府簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，TCL擬建立研產(chǎn)銷一體化的TCL冰洗武漢基地。因此，此次TCL項目落子合肥，外界一度傳出該企業(yè)負(fù)責(zé)人要在合肥項目動工后專程去武漢向湖北高層“負(fù)荊請罪”。
發(fā)生激烈競爭的，不光是白電領(lǐng)域。在汽車領(lǐng)域，四個城市都將汽車產(chǎn)業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，武漢有東風(fēng)，長沙有廣汽菲亞特，合肥有江淮，南昌有江鈴，四城之間在汽車業(yè)方面肯定是競爭大于合作。
根據(jù)2011年四省39個工業(yè)大類的數(shù)據(jù)計算得出的省際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，可以看出長江中游城市群大致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工情況：湖北省與江西省制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是0.64，湖北與湖南制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是0.77，江西與湖南制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是0.85。可見，三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的趨同性，特別是江西、湖南兩省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高。
在城市整體地位方面，目前中部幾個城市之間的競爭也相當(dāng)激烈。尤其是在武漢和長沙之間，近年來隨著長沙裝備制造業(yè)的興起，長沙的GDP從2006年的全國省會城市第28位上升到目前的第18位。與武漢相比，長沙從上世紀(jì)90年代中期GDP只占武漢的一半，到現(xiàn)在占到武漢的五分之四。
不過，在武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清教授看來，這樣的競爭十分正常。他告訴記者，在中國每個大型的招商引資會上，都會經(jīng)歷十分激烈的PK，一方面企業(yè)可以從中挑選對自己最優(yōu)的地方，另一方面也可以促進政府優(yōu)化自身的投資環(huán)境，“比如長沙與武漢之間的較勁，會促進武漢不斷進步”。
湖北省政府參事、湖北社科院長江流域經(jīng)濟研究所所長彭智敏認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是形成長江中游城市群的基礎(chǔ)。而趨同中的差異是區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作的基礎(chǔ)，是區(qū)域間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶形成經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵。因此，應(yīng)通過“異質(zhì)同構(gòu)”來推動相關(guān)城市間形成合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和層次有序的產(chǎn)業(yè)鏈條。
由競爭到合作
但在世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟也在尋找新的增長點。如果只有激烈的競爭，而沒有緊密的協(xié)作，那么區(qū)域的很多優(yōu)勢將無法充分發(fā)揮。中部幾個省份之間也逐漸認(rèn)識到，只有抱團發(fā)展，未來才有可能跑得更快更好。
2012年2月，湘鄂贛三省在武漢簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，搭建中部城市群發(fā)展新平臺，“中三角”合作開始由學(xué)者討論層面上升到地方政府層面。
其后長江中游城市群開始上升到更高層面。國務(wù)院總理李克強亦對長江中游城市群寄予厚望。在去年12月于江西九江召開的“區(qū)域發(fā)展與改革座談會”上，李克強就長江中游城市群構(gòu)建作了一個風(fēng)趣的比喻：圍棋不僅講究占“金角銀邊”，也注重在中間謀勢布局，要做足“中”字這篇大文章。自此，安徽也加入了長江中游城市群。今年2月，四省省會城市掌門人聚首武漢，并簽署《武漢共識》。
“過去競爭比較多，現(xiàn)在越來越講一種合作，而且我們也找到了這么一個平臺。所以現(xiàn)在大家對這一塊都比較看好�！蹦喜邪l(fā)改委總經(jīng)濟師柳華說。
構(gòu)建長江中游城市群的一大關(guān)鍵，在于四大城市群實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，以避免區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的問題，同時可以優(yōu)化資源配置、提升區(qū)域整體競爭力。與沿海三大城市群相比，力爭“第四極”的長江中游城市群仍存在不少明顯的短板。
吳傳清分析，目前的長江中游城市群仍是在學(xué)界倡導(dǎo)、政府推動的層面，而遠不是市場主導(dǎo)型的，“目前還處于政府概念造勢階段，市場的主體是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的微觀主體是企業(yè)，他們內(nèi)部怎么樣實現(xiàn)一體化合作，才是關(guān)注的重點�！�
“從城市群的生命周期來看，目前長江中游城市群還處于萌芽階段�！眳莻髑逭f，要經(jīng)過5到10年的時間，長江中游城市群才有可能初具規(guī)模，要經(jīng)過10年到20年的時間，才可能比較成熟，“在初級萌芽階段，除了政府層面之外，一定要發(fā)揮市場主體如企業(yè)的作用�！�
抱團爭取國家級試點
在吳傳清看來，一個城市群發(fā)展最為關(guān)鍵的，是要找到核心競爭力在哪里�！艾F(xiàn)在很多地方都在爭做‘第四極’，但都是人口、面積和高校一加總，就好像可以在國內(nèi)排在第四位了，但你能否像長三角、珠三角一樣形成很獨特的東西、形成一體化的合作關(guān)系呢？”
陳俊卿說，與長三角、珠三角等地相比，長江中游城市群是個大主體，而沒有一個中心，“把它鏈接起來可能要有一個指導(dǎo)性的意見，必須發(fā)揮團隊精神，就是要有良好的合作機制。這個問題克強總理也談到了，他的意思是要用制度，他不太同意搞那種烏托邦式的或者是搞那種嘉年華式的，搞得很熱鬧，最后沒有人落實，他說要建立一套很好的制度�！�
柳華說，和沿海相比，長江中游存在著幾個短板，包括要素集聚能力不足、企業(yè)活力不夠、自身財力不足、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等問題。而要補足短板，就需要四個城市“抱團”，一起創(chuàng)造更多優(yōu)勢。柳華說，中國未來發(fā)展的最大潛力在于城鎮(zhèn)化，長江中游城市群打的主題就是城鎮(zhèn)化，國家新型城鎮(zhèn)化一定會搞試點示范區(qū)，現(xiàn)在四個城市正在積極抱團爭取成為國家新型城鎮(zhèn)化的試點區(qū)域。
吳傳清認(rèn)為，長江中游城市群要真正“破題”，需要體現(xiàn)在幾個層面，包括頂層方面的設(shè)計、地方政府之間的互動、地方產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的互動。其中頂層設(shè)計至關(guān)重要。頂層設(shè)計最核心的就是規(guī)劃+政策，“應(yīng)該由中央層面、國家發(fā)改委主導(dǎo)規(guī)劃制定，對城市群有相應(yīng)的定位，通過規(guī)劃形成共識的營造以及核心競爭力的體現(xiàn)，引導(dǎo)相關(guān)資源進行相關(guān)配置�！�
陳俊卿介紹，目前四個城市共同提出了一個提案，就是請求將長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目的布局上給予中部城市群以政策，優(yōu)先布局。
由湖北省聯(lián)合湖南和江西所作的《長江中游城市集群產(chǎn)業(yè)協(xié)作調(diào)查報告》顯示，四省最易展開合作的三個領(lǐng)域依次是旅游業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、農(nóng)業(yè)種植及深加工業(yè)。政府可以此三種產(chǎn)業(yè)協(xié)作為突破口，率先在這三種產(chǎn)業(yè)之間展開合作，探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展模式，為開展更廣闊的合作鋪平道路。
其中旅游業(yè)有望率先破題，“你看最近我們在旅游這個方面，武漢牽頭有動作了，以后叫做‘一卡通’，就是一卡走遍四個區(qū)域，這就方便游客了，可以吸引游客，提高旅游發(fā)展的速度，起到很實在的作用�！标惪∏湔f。
吳傳清預(yù)計，長江中游城市群從研究到規(guī)劃的編制，再到最后發(fā)布實施，至少要經(jīng)過3年時間，“就像男女相親也要吃飯、看電影約會看感覺如何，慢慢到了一定程度才能扯證，結(jié)婚之后還需要經(jīng)營。城市群的發(fā)展也一樣，所以現(xiàn)在競爭大于合作的現(xiàn)象也是正常的�！�
