質(zhì)量是興國之道、強(qiáng)國之策。從2012年起，南京開始啟動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，“崇尚質(zhì)量、追求卓越”已然成為主流的質(zhì)量文化，成為了南京發(fā)展的新優(yōu)勢。伴隨著城市建設(shè)的持續(xù)擴(kuò)大，南京的省、市重點(diǎn)工程數(shù)量多、工期緊、任務(wù)重，這就要求南京城建人必須牢固樹立質(zhì)量為本的統(tǒng)一意識(shí)，為我市實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化質(zhì)量管控建優(yōu)質(zhì)保障房
2010年初，南京市集中開工，成片建設(shè)了邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、花崗、西善橋岱山西側(cè)、江寧上坊四大片區(qū)保障房項(xiàng)目。面對項(xiàng)目同期建設(shè)規(guī)模大、工期緊、管理任務(wù)重的特點(diǎn)，南京市住建委始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的宗旨，在工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面開拓思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。
在保障房項(xiàng)目現(xiàn)場，每個(gè)項(xiàng)目的顯著位置都公示了保障房項(xiàng)目信息公示牌，向公眾明示項(xiàng)目基本建設(shè)信息。對涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的實(shí)測實(shí)量檢驗(yàn)項(xiàng)目，結(jié)合檢驗(yàn)批驗(yàn)收，全部在結(jié)構(gòu)實(shí)體上標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、明確檢驗(yàn)結(jié)論并簽署參驗(yàn)責(zé)任人姓名。工程竣工后，所有工程將依據(jù)江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)在建筑物顯著位置嵌入永久性銘牌，公示參建責(zé)任主體單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。以此進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任終身制。
目前保障房項(xiàng)目質(zhì)量安全總體受控，已完成結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量較以往保障房項(xiàng)目有明顯提升，建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，整體展示出南京市房建工程中上等的質(zhì)量水平，目前四大片區(qū)有四幢工程被確定為南京市優(yōu)質(zhì)示范工程和優(yōu)質(zhì)示范試點(diǎn)工程。首批36萬平方米、21個(gè)單位工程已通過竣工驗(yàn)收備案，一次性通過驗(yàn)收合格率100%。
實(shí)施精品戰(zhàn)略做優(yōu)市政工程
今年在城西路網(wǎng)快速化改造、江東路改造和青奧軸線地下工程等示范項(xiàng)目中，南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，通過組織各種形式的觀摩會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)，營造精品工程氛圍，著力提高各方責(zé)任主體精品意識(shí)。
南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，精品工程戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，它反映了工程建設(shè)各方責(zé)任主體精品意識(shí)和組織管理水平的提升。通過精品工程戰(zhàn)略的實(shí)施，工程實(shí)體外觀質(zhì)量和現(xiàn)場安全文明成效明顯，尤其體現(xiàn)在混凝土主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和文明施工水平較以往有了顯著提高，精品工程戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展。并打造出了一批精品示范工程，充分說明了市政行業(yè)實(shí)現(xiàn)工程精品的必要性與可行性。
在下階段工作中，市政監(jiān)督站將進(jìn)一步強(qiáng)化精品工程戰(zhàn)略推進(jìn)過程中的引導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)市場引導(dǎo)機(jī)制、組織管理模式、政府監(jiān)管職能等方面的總結(jié)與創(chuàng)新，并形成行業(yè)管理工作的長效機(jī)制，逐步提高全市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)整體質(zhì)量水平，為切實(shí)改善城市人居環(huán)境，提升廣大市民生活品質(zhì)。
及時(shí)監(jiān)督保民生重點(diǎn)工程
面對青奧等重點(diǎn)工程的高質(zhì)量要求，南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站在優(yōu)先調(diào)配監(jiān)督資源、嚴(yán)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持樣板引路，著力防止“邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工”等現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位質(zhì)量行為，強(qiáng)化監(jiān)督交底，提前告知工程參建責(zé)任主體在每個(gè)分部施工前需要注意的問題和事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽檢、及資料審查，進(jìn)一步提高工程責(zé)任主體質(zhì)量管理意識(shí)。
在保障房工程質(zhì)量監(jiān)督方面，市質(zhì)監(jiān)站配合以市級(jí)統(tǒng)籌集中建設(shè)為主、區(qū)縣分散建設(shè)為輔的保障房工程建設(shè)模式，采取市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)工程集中監(jiān)督、區(qū)屬工程分科室監(jiān)督的模式，創(chuàng)造性地實(shí)施了“日常監(jiān)督+集中巡查”、“集中培訓(xùn)講評(píng)+樣板引路”機(jī)制和“監(jiān)督簡報(bào)、快報(bào)”制度，監(jiān)督工作收效顯著。
截至2013年5月23日，市質(zhì)監(jiān)站信息系統(tǒng)共登記材料生產(chǎn)廠家762家、產(chǎn)品信息12756條。另外，市質(zhì)監(jiān)站還加大了建筑材料進(jìn)場管理力度，在正常開展材料監(jiān)督抽檢、材料質(zhì)量專項(xiàng)巡查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化建筑材料現(xiàn)場有針對性的封樣監(jiān)督抽檢。再次，充分利用自主研發(fā)的監(jiān)督信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑材料信息化管理。
事前把關(guān)讓設(shè)計(jì)圖“精益求精”
南京市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查管理中心擔(dān)負(fù)著南京市建設(shè)工程施工圖質(zhì)量把關(guān)之責(zé)，是一支以“紙上談兵”為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)服務(wù)的隊(duì)伍。
施工圖是建設(shè)工程施工的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)審查則是消除隱患、降低風(fēng)險(xiǎn)、事前把關(guān)，雖是“紙上談兵”，但責(zé)任重大，直接關(guān)系到公眾安全和公共利益。施工圖設(shè)計(jì)每一張圖紙都關(guān)系到工程質(zhì)量，必須嚴(yán)審細(xì)查，確保質(zhì)量。該中心結(jié)合實(shí)際建立完善的技術(shù)及質(zhì)量保證體系，制定并執(zhí)行《施工圖審查人員職責(zé)》、《施工圖審查質(zhì)量管理制度》等十項(xiàng)管理制度；審查過程實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，定期開展內(nèi)部質(zhì)量抽查，抽查率不低于5 %，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，落實(shí)整改，不留隱患；建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，審查人員出現(xiàn)錯(cuò)、漏審將被追責(zé)，受到經(jīng)濟(jì)處罰；保障房建設(shè)、重大市政工程、民國建筑保護(hù)等特殊項(xiàng)目采取集中會(huì)審、二次復(fù)審、現(xiàn)場服務(wù)，確保時(shí)間和質(zhì)量。幾年來，該中心被部、省抽查的審查項(xiàng)目均獲好評(píng)，自查項(xiàng)目錯(cuò)漏審率控制在1.5條/萬平方米以內(nèi)，為把好南京城市建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)做出了貢獻(xiàn)。
質(zhì)量安全監(jiān)督一體化保障軌道交通質(zhì)量
“十二五”期間，南京市軌道交通工程建設(shè)進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模、高速度、跨越式的大建設(shè)時(shí)期，2014年青奧會(huì)前將完成4條線，“十二五”期間將完成8條線，總長近300公里。目前，在建的6條線路地鐵三號(hào)線、四號(hào)線、十號(hào)線、機(jī)場線、寧天線和寧和線總長度為211 公里，另外，寧高城際二期也將于今年開工。同時(shí)，為了迎接青奧會(huì)，河西、麒麟2條有軌電車也將開工建設(shè)。
南京市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站通過強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，實(shí)施了提前介入、監(jiān)督告知等制度，保證了監(jiān)督工作的及時(shí)性和同步性；初步建立了以監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽檢和專項(xiàng)檢查為主要方式、以行政執(zhí)法為主要手段的工程監(jiān)督模式，突出隨機(jī)抽查時(shí)間和內(nèi)容的不確定性，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力，在具體監(jiān)督過程中，采取多種措施，顯著提高質(zhì)量監(jiān)管效能。
在監(jiān)督抽檢方面，通過制定專項(xiàng)制度、申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分利用社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力，開展隨機(jī)的有針對性的監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)體存在的質(zhì)量問題；同時(shí)，深入推進(jìn)專項(xiàng)檢查，通過邀請行業(yè)各類專家參加專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高了監(jiān)督檢查的深度；另外，充分發(fā)揮監(jiān)理協(xié)同管理的作用。
加大交通工程質(zhì)量監(jiān)控力度
2013年，南京交通工程建設(shè)以突出區(qū)域輻射、加密市域網(wǎng)絡(luò)和提升樞紐功能為重點(diǎn)。建成溧馬高速、揚(yáng)滁公路寧滁快速通道，續(xù)建高蕪高速、蕪申運(yùn)河航道整治工程、秦淮河船閘擴(kuò)容改造工程、緯三路過江通道、江北大道、寧高新通道、247省道、337省道和340省道。加快推進(jìn)主要路網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和農(nóng)村路網(wǎng)的通連，截止目前，新改建農(nóng)村公路200多公里。
為進(jìn)一步推進(jìn)交通工程質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)過程中質(zhì)量抽查61914點(diǎn)（組），總體合格率94.7%，比上一年度提高了2.6%。全年交工驗(yàn)收項(xiàng)目13個(gè)，全部合格。緯七路過江隧道榮獲“魯班獎(jiǎng)”，省道243、龍?zhí)陡蹍^(qū)四期水工碼頭分獲江蘇省“揚(yáng)子杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。交通建設(shè)質(zhì)量水平保持在全省前列。
建設(shè)精品工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)水
在水利方面，我市建立了建設(shè)單位管理、施工單位保證、監(jiān)理單位控制和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位建立了質(zhì)量管理體系網(wǎng)絡(luò)，明確質(zhì)量責(zé)任終身制。施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工班組初檢、現(xiàn)場施工員復(fù)檢、項(xiàng)目部專職人員終檢的“三檢制”。監(jiān)理單位分事前、事中、事后三階段對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。質(zhì)量監(jiān)督部門從監(jiān)督申請審批開始，對參建單位質(zhì)量控制行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和檢測。
近年來，南京市水利工程中型以上建筑物工程質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上，重點(diǎn)水利工程獲得部優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)、省水利優(yōu)質(zhì)工程3項(xiàng)、省揚(yáng)子杯2項(xiàng)，一批項(xiàng)目獲得省水利文明工地。
