2005年畢業(yè)的小廖是重慶市一家建筑公司的勞務(wù)派遣工，每月工資2000多元，沒有五險(xiǎn)一金。他發(fā)現(xiàn)，與他從事同一份工作、工作時(shí)間也一樣的正式工同事，每月工資幾乎是他的兩倍。前不久，公司發(fā)放端午節(jié)福利，小廖的所得也只有正式工同事的一半。
干同樣的活，勞務(wù)派遣工的待遇卻遠(yuǎn)不如正式工，這種現(xiàn)象今后將得到改觀。自7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將改變上述不公平現(xiàn)象。新法的最大亮點(diǎn)就是明確規(guī)定了勞務(wù)派遣工享有與用工單位正式工同工同酬的權(quán)利，并嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。
同工不同酬由來已久
其實(shí)，勞務(wù)派遣工和正式工同工不同酬的現(xiàn)象在建筑業(yè)內(nèi)并不少見，部分企業(yè)，甚至是國企和央企，為了壓縮行政成本，均大量招聘臨時(shí)工或勞務(wù)派遣工，后者大多集中在建筑業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位則采用臨時(shí)工和勞務(wù)派遣工這兩種用工形式。
據(jù)了解，自2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，我國在法律意義上已經(jīng)無正式工和臨時(shí)工之分。然而，一些用人單位將過去的臨時(shí)工轉(zhuǎn)變成了勞務(wù)派遣工。盡管勞務(wù)派遣工應(yīng)當(dāng)從事臨時(shí)性、輔助性、替代性工作，但部分企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位卻越來越多地使用勞務(wù)派遣工。
全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人，占國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。
針對這一不合理現(xiàn)象，新法規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”
所謂的勞務(wù)派遣是由實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，再由后者代替用人單位招聘員工，進(jìn)行派遣分配。而事實(shí)上，為逃避責(zé)任，大多數(shù)用工單位自己面試和招聘員工，卻與員工簽訂勞務(wù)派遣合同，勞務(wù)派遣工的工資由勞務(wù)派遣公司發(fā)放，這在建企內(nèi)尤為常見�！艾F(xiàn)在公司新招聘的員工大多屬于勞務(wù)派遣工，如果實(shí)行同工同酬，會(huì)給派遣工一定的歸屬感�！毙×握f。
嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量
中國人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長林嘉表示，勞務(wù)派遣的“繁榮”發(fā)展，是企業(yè)降低用人成本，追求用工靈活性的顯現(xiàn)。由于過去我國對勞務(wù)派遣的法律規(guī)定留有空白，勞務(wù)派遣濫用現(xiàn)象普遍存在，在實(shí)踐中引發(fā)了諸多問題，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。
據(jù)記者了解，一些企業(yè)將勞動(dòng)者整體打包給勞務(wù)派遣公司，將正式用工變?yōu)閯趧?wù)派遣，或者以外包承攬等方式偽裝派遣，規(guī)避建立勞動(dòng)關(guān)系。
新法明確規(guī)定，勞動(dòng)合同用工是我國企業(yè)的基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能從事臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。
林嘉表示，新法從立法層面解決了當(dāng)前勞務(wù)派遣規(guī)范缺失和模糊問題，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨，對于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維持勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
不過，林嘉也指出，法律的生命在于實(shí)施，對于新法，最根本的是用人單位加強(qiáng)守法意識，適時(shí)調(diào)整用工方式，通過建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共贏。
勞務(wù)派遣工去留難測
有專家指出，新法是人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)，但是新法規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，這將導(dǎo)致很多勞務(wù)派遣工失去工作機(jī)會(huì)。
在今年的全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、國有大型重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席倪小庭曾公開表示，1998年全國有196家央企，在冊職工3000萬人；現(xiàn)在，央企有117家，在冊職工1000萬人，十幾年間減少了2/3的正式工數(shù)量。從表面上看，央企是減員增效了，但目前的實(shí)際用工量依然是3000萬左右。這其中，勞務(wù)派遣工占了相當(dāng)大的比例。
對此，相關(guān)專家表示，一些國有單位對編制的控制特別嚴(yán)格，不少單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)卻又依賴勞務(wù)派遣人員。在整體勞動(dòng)成本上升的背景下，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)，因此很大一批勞動(dòng)派遣工的去留便成了問題，立法者想通過修訂舊法來解決勞務(wù)派遣工被濫用問題的期望可能會(huì)落空。在之前的勞務(wù)派遣中，多數(shù)屬于假派遣、真用工，而企業(yè)一旦將大量勞務(wù)外包，勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)問題又會(huì)成為眾矢之的。
“最近我又得看《行政能力測試》和《申論》了，據(jù)說這幾天單位要組織考試，一部分勞務(wù)派遣工有可能轉(zhuǎn)正，還有一批可能會(huì)被裁掉。”新法讓小廖有些不安。
