去年提出的國(guó)企不搞商品房開發(fā)，究竟何時(shí)落實(shí)？郊區(qū)醫(yī)保卡何時(shí)能在主城用？失地農(nóng)民的養(yǎng)老和住房如何保障？8月30日召開的南京市委常委會(huì)，根據(jù)黨的群眾路線教育試點(diǎn)活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的意見，及時(shí)出臺(tái)了整改措施和民生問(wèn)題解決辦法。昨晚，南京市委市政府發(fā)布了國(guó)企退出商品房開發(fā)、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)、失地農(nóng)民保障、建設(shè)南京“智庫(kù)”、打造“中國(guó)南京”網(wǎng)站群等5份實(shí)施意見，回應(yīng)了百姓訴求。
兩個(gè)文件和“房”有關(guān)
國(guó)企年底前退出商品房開發(fā)
業(yè)內(nèi)人士稱對(duì)樓市影響不大
昨日，南京市政府發(fā)布了《關(guān)于市、區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、控股（參股）企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領(lǐng)域退出的實(shí)施意見》，明確了33家企業(yè)必須在2013年底前完成退出。記者就此采訪了多位業(yè)內(nèi)人士，普遍認(rèn)為此次清理對(duì)南京房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響不大，不過(guò)政府進(jìn)一步調(diào)控樓市、加快國(guó)有房企轉(zhuǎn)型的信號(hào)明顯。
這份“實(shí)施意見”中明確指出，要求“全面加快市屬國(guó)有全資、控股房地產(chǎn)和國(guó)有參股房地產(chǎn)兩類企業(yè)共計(jì)33家的退出工作進(jìn)度”，進(jìn)一步明確了18家市屬國(guó)有全資及控股房地產(chǎn)企業(yè)、15項(xiàng)市屬國(guó)有參股房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)要在2013年底前退出。各區(qū)和功能板塊共有77家國(guó)資房地產(chǎn)退出工作參照市屬國(guó)資房地產(chǎn)退出工作執(zhí)行，在2014年6月30日前完成。
與去年5月南京召開的綜合改革大會(huì)上公布的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見》及十項(xiàng)改革總體方案相比，一年前僅僅提出了要加快國(guó)有房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型，而且是“原則上不再參與商品房開發(fā)”。此次“實(shí)施意見”則是明確了相關(guān)企業(yè)以及時(shí)間表，應(yīng)該說(shuō)南京市國(guó)企退出房地產(chǎn)的進(jìn)程正在加快。
南京市國(guó)資委相關(guān)人士表示，這里所說(shuō)的“退出”指的是一般性商品房開發(fā)，并不包括保障房在內(nèi)，也就是說(shuō)，自2011年開始大規(guī)模建設(shè)的南京四大保障房片區(qū)不會(huì)受到任何影響。據(jù)了解，所謂“一般性商品房開發(fā)”是指競(jìng)爭(zhēng)性地產(chǎn)，目前市面上的大大小小樓盤均屬此列，而中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等不在這一范圍內(nèi)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，從中央要求的央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)程來(lái)看，進(jìn)程相當(dāng)緩慢。2010年3月，國(guó)資委曾表示，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，時(shí)至今日，真正退出的并不多，預(yù)計(jì)這78家央企完全退出要等到2013年以后。相關(guān)人士接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)企退出的方式多種多樣，比如項(xiàng)目轉(zhuǎn)手，國(guó)有股權(quán)逐步退出等等。此次“實(shí)施意見”出臺(tái)后，這33家企業(yè)的退出過(guò)程必須履行規(guī)范程序，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
南京網(wǎng)尚研究機(jī)構(gòu)總經(jīng)理李智認(rèn)為，目前房地產(chǎn)行業(yè)中的國(guó)企已經(jīng)比較少了，有不少企業(yè)諸如棲霞建設(shè)等已獨(dú)立上市，并不屬于此次調(diào)整的范圍內(nèi)。他認(rèn)為南京市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提出國(guó)企不再參與商品房開發(fā)是為了讓國(guó)企不要影響自己的主業(yè)，這對(duì)于南京房地產(chǎn)市場(chǎng)而言不會(huì)有什么影響。
南京房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)張輝則表示，南京市面上的許多樓盤以及房企都與國(guó)有企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，“實(shí)施意見”的出臺(tái)表明南京市政府加快國(guó)有房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型的決心，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。仙林一家房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為，由于土地價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，目前在南京土地拍賣市場(chǎng)上拼殺的基本上只剩下國(guó)企及相關(guān)企業(yè)，這一趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，國(guó)企完全退出說(shuō)起來(lái)容易，但實(shí)施起來(lái)還是很難。
