2014年，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大板塊亮點(diǎn)紛呈。東部地區(qū)的上海自貿(mào)區(qū)，中部地區(qū)的長江中游城市群，西部地區(qū)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)因地制宜，根據(jù)不同板塊的特點(diǎn)，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域政策，尋找支撐區(qū)域發(fā)展的驅(qū)動力.
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試，為改革全局提供經(jīng)驗(yàn)，通過制度創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力。
上海自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)“長三角”
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)被寄望成為新形勢下上海改革開放基因的“培養(yǎng)皿”。記者了解到，2014年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將形成經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)且確實(shí)管用有效的基本管理制度，有一套基本監(jiān)管模式，按中央要求形成首批在全國可復(fù)制、可推廣的管理制度和監(jiān)管模式。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要用制度創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)，細(xì)化形成16項(xiàng)基本的制度框架;要強(qiáng)化功能拓展，特別是與上�！八膫�(gè)中心”建設(shè)形成聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)在金融、航運(yùn)、貿(mào)易3個(gè)領(lǐng)域加以突破;要強(qiáng)化聯(lián)動發(fā)展，近期將盤活存量，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃上下功夫，通過聯(lián)動發(fā)展形成增量，在臨港地區(qū)打造金融、集中保稅展示交易中心、文化交易平臺3個(gè)板塊;還要從發(fā)展趨勢、全球經(jīng)濟(jì)一體化、參與國際競爭合作等方面加強(qiáng)前瞻性研究。
記者日前獲悉，上海將著力抓好五項(xiàng)改革，即以率先探索上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批制度、國資國企、城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展、文化體制等改革。其中，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在2014年下半年交出首批成果。
新一輪浦東綜合配套改革試點(diǎn)三年行動計(jì)劃將與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新有望最先輻射到浦東新區(qū)。記者還了解到，目前上海市正在征求各方面的意見，準(zhǔn)備對2014年版的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化;上海自貿(mào)區(qū)金融政策細(xì)則也將在2014年初落地;能源期貨交易所、個(gè)人海外投資、跨境電子商務(wù)、森蘭商都等也都將在2014年進(jìn)入實(shí)質(zhì)化運(yùn)行階段。
橫琴為粵港澳緊密合作探路
“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)橫琴島，經(jīng)過近4年建設(shè),目前已有一批大項(xiàng)目落戶，封關(guān)運(yùn)作在即，橫琴新區(qū)已邁開了關(guān)鍵一步。
橫琴新區(qū)已建成“兩橫一縱一環(huán)”主干路網(wǎng)、橋梁隧道和人工島，33.4公里長的地下共同管溝和1.5公里長的海底隧道等基礎(chǔ)設(shè)施。首批進(jìn)入金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地的28家金融機(jī)構(gòu)已開業(yè);粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園啟動招商，橫琴二線通道竣工驗(yàn)收。56個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資逾2263億元，環(huán)澳產(chǎn)業(yè)帶初見雛形。
展望未來，2016年港珠澳大橋建成后與港澳路橋相連，再經(jīng)過10年到15年的努力，橫琴將成為區(qū)域共建的“開放島”。
與港澳在金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投融資改革等方面的合作加強(qiáng)。在CEPA框架協(xié)議下，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢;以科技創(chuàng)新為核心，培育一批以實(shí)用技術(shù)和重大產(chǎn)品開發(fā)為主業(yè)的高技術(shù)企業(yè);構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，以信息化推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;創(chuàng)造適宜自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)的綜合城市環(huán)境;建設(shè)多功能、復(fù)合型的自然生態(tài)體系。
2
發(fā)揮承東啟西區(qū)位優(yōu)勢，利用長江帶來的巨大交通便利，增強(qiáng)發(fā)展整體競爭力。
長江中游城市群“抱團(tuán)”發(fā)展
長江中游城市群區(qū)域協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年來，在文化旅游、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面收效顯著。
2013年2月，長沙、合肥、南昌、武漢4省會城市負(fù)責(zé)人在武漢共同簽署《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰(zhàn)略合作協(xié)議(武漢共識)》。為長江中游城市群建設(shè)提供了指導(dǎo)方略，猶如給長江中游城市群的崛起添上“點(diǎn)睛之筆”。
目前，四省會城市已在多個(gè)區(qū)域發(fā)展開展協(xié)作，咸岳九“小三角”、黃梅小池“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、大別山等省級毗鄰地區(qū)試行創(chuàng)新合作機(jī)制。旅游方面，武漢、長沙、合肥、南昌4市推出城市群旅游優(yōu)惠聯(lián)票，4城市民互游8大景區(qū)享8折優(yōu)惠;交通運(yùn)輸方面，咸(寧)通(山)高速、武(漢)咸(寧)城際鐵路正式開通，4省已相繼打通10余條高速“斷頭路”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，4省在工業(yè)分工、信息技術(shù)協(xié)作、農(nóng)業(yè)協(xié)作等方面已分別達(dá)成協(xié)議。湖北名企“九州通”子公司完成華中地區(qū)全覆蓋，武漢“精武”、長沙“絕味鴨脖”等著名品牌從上游的家禽養(yǎng)殖到下游商品流通合作加速……
2014年，湘鄂贛皖按照“自身角度為主，兼顧其他三省”的原則，合作將更加深入。4省會城市間部署形成集高鐵、高速公路、城際鐵路、水運(yùn)多位一體的交通網(wǎng)絡(luò)，建成2小時(shí)互達(dá)經(jīng)濟(jì)圈;旅游產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)一步深入聯(lián)動，依托黃鶴樓、岳麓山、滕王閣、巢湖等著名旅游區(qū)(點(diǎn))，共建長江旅游黃金帶和中部旅游協(xié)作區(qū);產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作、溝通機(jī)制也將進(jìn)一步完善，從而促進(jìn)要素合理流動、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、完善城市群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好公共服務(wù)有效配套和自動銜接，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性地位，使長江中游城市群建設(shè)步入實(shí)質(zhì)。
3
西部地區(qū)成為向西開放的前沿和橋頭堡，具備強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/P>
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作共贏
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。
“國家正在制定‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們的當(dāng)務(wù)之急就是要把甘肅在國家重大戰(zhàn)略中的定位和作用搞清楚，把我們在‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’中的優(yōu)勢和特點(diǎn)搞準(zhǔn)確，加快推進(jìn)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’甘肅‘黃金段’的謀劃和建設(shè)。”日前，在甘肅省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議上，甘肅省委書記王三運(yùn)認(rèn)為，甘肅打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“黃金段”正當(dāng)其時(shí)。
王三運(yùn)分析說，在擴(kuò)大向西開放、加強(qiáng)同中西亞國家的合作上，甘肅具有獨(dú)特的地理區(qū)位、能源資源、戰(zhàn)略平臺和人文淵源優(yōu)勢，特別是擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)1600多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢。“甘肅所具有的這些條件是其他地區(qū)無法比擬的。”
記者了解到，目前甘肅省政府與國務(wù)院發(fā)展研究中心正在聯(lián)合擬定“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案，力爭在空間布局、節(jié)點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與合作、功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，更好地對接國家戰(zhàn)略。
同時(shí)，甘肅將大力支持企業(yè)開拓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家的市場，參與境外資源開發(fā)和對外承包工程，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易，打造一批體現(xiàn)甘肅特色的服務(wù)貿(mào)易品牌。
“我們要深入研究‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’沿線國家的資源狀況和投資需求，為企業(yè)‘走出去’牽線搭橋，提供信息�！备拭C省省長劉偉平說，甘肅將積極申報(bào)“絲綢之路”國際文化博覽會，充分利用中川機(jī)場口岸開放，促進(jìn)與中亞國家的人員交流和多方合作。
重慶兩江新區(qū)內(nèi)陸改革開放
作為中國從沿海開放到內(nèi)陸開放的首個(gè)國家級開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)將2014年確立為“改革突破、形象展示年”，著力搶抓新一輪改革開放新機(jī)遇，全面探索內(nèi)陸改革開放新路子。
2013年，兩江新區(qū)圍繞簡政放權(quán)、主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深化改革，夯實(shí)內(nèi)陸開放平臺、開放通道推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。記者了解到，兩江新區(qū)在2014年將從科學(xué)謀劃功能分區(qū)、進(jìn)一步推進(jìn)開放、完善金融市場等8個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作。在努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系方面，新區(qū)將尤其要加快推進(jìn)以跨境貿(mào)易電子商務(wù)、保稅商品展示交易等為重點(diǎn)的“10+1”創(chuàng)新舉措。
4
在東北地區(qū)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的亮點(diǎn)在“優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)”，將彌補(bǔ)東北金融“短板”，對加快東北金融中心建設(shè)，加快東北老工業(yè)基地全面振興產(chǎn)生影響。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)打造東北增長極
以沈陽為核心，遼寧省8個(gè)城市組成的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，其新型工業(yè)化綜合配套改革上升為國家戰(zhàn)略以來，8城聯(lián)動整體突進(jìn)，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化步伐日益加快，取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、生態(tài)改善等多項(xiàng)重要指標(biāo)都高于遼寧乃至東北的平均水平，已成東北發(fā)展具有重要支撐和牽動作用的核心區(qū)域。
告別原材料、粗加工業(yè)態(tài)，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化有了嶄新轉(zhuǎn)型：躍上產(chǎn)業(yè)鏈高端，“智慧”附加值比重勁升。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一大批代表國際先進(jìn)水平的重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化領(lǐng)跑。支撐傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)身的力量來自科技創(chuàng)新，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)省級以上工程技術(shù)研發(fā)中心213家，占全省的比重達(dá)70%以上。
與新型工業(yè)化形影相隨的新型城鎮(zhèn)化是可圈可點(diǎn)的亮色。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)8市高度重視產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)城融合。僅沈陽市通過培育壯大鐵西裝備制造業(yè)、鐵西現(xiàn)代建筑、鐵西醫(yī)藥化工、沈北新區(qū)食品加工及生物、沈北新區(qū)手機(jī)光電信息及先進(jìn)制造、東陵(渾南新區(qū))軟件及電子信息、于洪裝備制造配套等一批千億、百億的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室主任劉始杰介紹說，2014年沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)最新最大的亮點(diǎn)在“優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)”，改革試驗(yàn)將彌補(bǔ)東北振興的金融“短板”，對加快東北區(qū)域金融中心建設(shè)，加快東北老工業(yè)基地全面振興產(chǎn)生重大影響。遼寧省將爭取用1年左右的時(shí)間，使沈陽、撫順、本溪、鐵嶺4市先期達(dá)到金融同城化，利用3年時(shí)間，消除地區(qū)壁壘，爭取實(shí)現(xiàn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市金融同城化。
