中國社會科學(xué)院5月13日發(fā)布的《中國城市競爭力報告》指出，伴隨長三角的區(qū)域廣化和深化，一個覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽40個城市的“超級經(jīng)濟(jì)區(qū)”已經(jīng)浮現(xiàn)，有望帶動中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。為此，報告建議政府修改長三角的規(guī)劃，將安徽也納入其中，以可持續(xù)的方式提升競爭力。
報告主編、社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在發(fā)布會上說，世界上目前已形成六大城市群，其中兩個在美國，分別是以紐約為中心的大西洋[0.00% 資金 研報]沿岸城市群和以芝加哥為中心的北美五大湖區(qū)城市群;日本、英國、法國則分別擁有以東京為中心的太平洋[0.93% 資金 研報]沿岸城市群、以倫敦為中心的城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。
倪鵬飛說，排在第六位的是以上海為中心的長三角城市群，它在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化水平等方面與上述五大城市群存在一定差距。
他認(rèn)為，建設(shè)滬蘇浙皖長三角超級經(jīng)濟(jì)區(qū)，將能充分整合區(qū)域資源，揚(yáng)長避短，帶動中國躋身世界強(qiáng)國之列，在日益激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。
1982年，國務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了長三角的最早雛形，當(dāng)時只包括上海、蘇州、無錫、杭州、寧波等10個城市。后來，隨著一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，長三角的區(qū)域范圍持續(xù)擴(kuò)展，截至去年，長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的會員城市擴(kuò)充至30個，范圍包括上海市、江蘇省、浙江省全境以及安徽省(也稱皖)的合肥、蕪湖等。
昨天出爐的報告指出，從空間維度來看，隨著城市數(shù)量的增多和空間范圍的擴(kuò)大，長三角在六年后將形成以上海為中心，北至連云港[1.17% 資金 研報]、徐州，西至安慶、六安，南至溫州、麗水，包括滬蘇浙皖40個城市的超級經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)估計，滬蘇浙皖一市三省的人口達(dá)到兩億，地域面積34萬平方公里。
若從時間維度看，長三角以上海為中心的“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”的空間范圍不斷擴(kuò)大，到了2020年將覆蓋上海、江蘇、浙江全境，以及安徽除亳州以外的40個地級及以上城市。屆時，所有城市與上海之間的最短往返通勤時間將控制在四小時內(nèi)，能實(shí)現(xiàn)當(dāng)日工作往返。
報告認(rèn)為，若中國政府能順應(yīng)上述客觀趨勢，因勢利導(dǎo)，克服目前在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、體制機(jī)制、公共治理、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題，促進(jìn)滬蘇浙皖這一超級經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，將有重大戰(zhàn)略意義。
為此，倪鵬飛建議政府修改長三角的規(guī)劃，將安徽也納入其中。具體而言，就是形成以大上海為中心的扇形結(jié)構(gòu)，在江北的南通建成“江北上�！�，并打造兩岸對稱的超級中心及“兩岸一島”的大上海格局。
此外，未來的南北長三角應(yīng)該是對稱的，可分別將南通、揚(yáng)州、泰州、連云港建成江北的上海、蘇州、無錫、寧波，形成多對“雙子城”。至于西三角，可將以南京為中心的南京城市群和合肥、蕪湖為中心的江淮城市群融合。
倪鵬飛也認(rèn)為，建設(shè)超級經(jīng)濟(jì)區(qū)不應(yīng)由政府主導(dǎo)，而應(yīng)該以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、各方參與”的開放模式展開。
