——訪江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級成為建筑產(chǎn)業(yè)的重要課題。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐在接受記者采訪時提出，以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，10年以后，江蘇有望實現(xiàn)“像造汽車一樣造房子”。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是必然選擇
江蘇建筑業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標多年保持全國第一�！暗傮w上看，建筑產(chǎn)業(yè)仍是一個粗放型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還存在建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高、對環(huán)境影響較大等問題。”周嵐說，“將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向，這是江蘇建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。”
周嵐認為，與傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有著明顯的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：一是推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，運用現(xiàn)代工業(yè)化的大規(guī)模生產(chǎn)方式來代替和改變傳統(tǒng)的手工勞動及濕作業(yè)的生產(chǎn)方式，像造汽車一樣造房子，有利于提高工程建設(shè)效率和施工水平，促進建筑產(chǎn)業(yè)的集聚和集約發(fā)展，實現(xiàn)包容性增長，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是江蘇人多地少、資源環(huán)境約束壓力比較大，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于降低資源能源消耗、減少施工環(huán)境影響、提升建筑品質(zhì)和改善人居環(huán)境。三是建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，對于促進新型城鎮(zhèn)化、打造“建筑強省”升級版、助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等都具有重要意義。
14部門聯(lián)手、多舉措支持
讓周嵐深感欣慰的是，江蘇省政府高度重視，各部門也給予了大力支持，特別是2014年10月省政府出臺的《關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，成為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要“強心劑”。
14個相關(guān)政府部門聯(lián)手在財政、稅費等各方面對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化予以扶持。在財政支持方面，從示范基地、示范項目、示范企業(yè)、人才培訓(xùn)等方面，制定了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策；在落實稅費優(yōu)惠方面，對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的生產(chǎn)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認定、營改增優(yōu)惠政策、全裝修住宅開發(fā)減免稅收以及減征揚塵排污費、示范項目免征建設(shè)類行政事業(yè)性收費和政府基金、減免各類保證金等方面給予了重點支持；在金融支持方面，政府引導(dǎo)的主要是差別化的信貸政策，市場主導(dǎo)的主要是鼓勵社會資本發(fā)起組建促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券直接融資，并大力發(fā)展工程質(zhì)量保險和工程融資擔保，鼓勵采用多種形式購買保險產(chǎn)品與服務(wù)；在提供用地支持方面，主要加強對示范基地和項目建設(shè)的用地保障，在規(guī)劃條件中將項目的預(yù)制裝配率和全裝修住宅比例，列入土地出讓的合同中，從建設(shè)的源頭保證建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化順利推進；在行政許可和行業(yè)引導(dǎo)方面，在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的前提下，對推進示范的企業(yè)和項目予以傾斜。
“這些政策措施具有較強的可操作性，將大大促進全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的整體推進�！敝軑拐f。
發(fā)展綠色建筑為方向
以發(fā)展綠色建筑為方向是江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的又一個突出特點。周嵐告訴記者，江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以發(fā)展綠色建筑為方向，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點。
為此，系統(tǒng)構(gòu)建、聯(lián)動推進就成為一個重要的原則�？偨Y(jié)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標準技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場監(jiān)管體系和監(jiān)測評價體系；遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型工業(yè)化和信息化要求，在推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，實現(xiàn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動發(fā)展。
另外，江蘇省還堅持推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與地方實際相適應(yīng)，依據(jù)多層次多樣化建筑需求，因地制宜明確建筑發(fā)展模式；堅持示范先行、重點突破，在重點城市、重點區(qū)域和重點項目中加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范。
十年以后，像造汽車一樣造房子
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個長期的課題，無法一蹴而就。江蘇建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進，可說是十年磨一劍。
“我們的目標是，到2025年末，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。”周嵐說，“通俗一點說，就是像造汽車一樣造房子�！蓖瑫r，建筑質(zhì)量會大幅度提升，與2015年相比，工程建設(shè)總體施工周期將縮短1/3以上，施工機械裝備率、建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式對全社會降低施工揚塵貢獻率分別提高1倍。
本報記者 李兆汝 高峰 通訊員 王璇
2014年12月23日《中國建設(shè)報》頭版頭條
