為落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制”的意見，我國將深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，以提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，提高工程總承包供給能力。從４個(gè)方面提出了２０條政策和制度措施。
按照這一意見，工程總承包一般采用設(shè)計(jì)—采購—施工總承包或者設(shè)計(jì)—施工總承包模式。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。建設(shè)單位可以在可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全和完善工程總承包項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)管手續(xù)，推進(jìn)工程總承包發(fā)展。
意見提出，工程總承包企業(yè)要根據(jù)業(yè)務(wù)需要，調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，形成集設(shè)計(jì)、采購和施工管理于一體的組織體系。要加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境等管理體系建設(shè)，加強(qiáng)各類管理人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，擴(kuò)大工程總承包的影響力。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反映企業(yè)訴求，開展政策研究，組織人才培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。住建部要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門創(chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，推進(jìn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)，促進(jìn)工程總承包進(jìn)一步發(fā)展。
（南京建筑業(yè)）
