中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長劉志峰在9月8日召開的國際特色城鎮(zhèn)投資建設(shè)論壇上透露，近年來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為各地創(chuàng)新發(fā)展的“大戰(zhàn)略”、“新名片”。
“浙江模式”領(lǐng)先全國
在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，浙江省是成績較為突出的省份。2015年，浙江省杭州市GDP達(dá)10053億元，成為國內(nèi)第10個萬億元級城市。在眾多支撐杭州發(fā)展的引擎中，夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、貿(mào)易小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)作為杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)的新入駐企業(yè)達(dá)3207家。 從浙江的實(shí)踐看，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的鎮(zhèn)，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的區(qū)，而是“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺，特色發(fā)展將是未來我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向。據(jù)了解,不僅僅是浙江,當(dāng)前全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)過程中，另外一些省市也體現(xiàn)出特色小鎮(zhèn)建設(shè)對新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的作用和意義。在山東，200個示范鎮(zhèn)2012~2015年GDP、農(nóng)民人均純收入年均增速分別高達(dá)23.96%、15.59%，遠(yuǎn)超過同期全省增長幅度；在陜西，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2011年的88.8%增加到2015年的95.0%，農(nóng)民人均可支配收入從2011年建設(shè)之前的7064元上升到2015年的11378元，高于全省平均水平30個百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從各地實(shí)踐看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)既是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展最直接最有效的途徑，也是促進(jìn)人口就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體。小城鎮(zhèn)建設(shè)可補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會中農(nóng)村發(fā)展的短板。在很多中西部地區(qū)，城市的發(fā)展顧不上周邊農(nóng)村地區(qū)，但小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施可以延伸至農(nóng)村，公共服務(wù)可以覆蓋至農(nóng)村。
小而美、小而特、小而精
“中國房地產(chǎn)正在進(jìn)入小鎮(zhèn)時代，而在小鎮(zhèn)建設(shè)眾多細(xì)分品類中，民宿正成為一個快速興起的風(fēng)口，是房地產(chǎn)后發(fā)的重要業(yè)態(tài)�！苯�，在北京舉行的首屆全經(jīng)聯(lián)民宿研討會上，全經(jīng)聯(lián)秘書長姜煒說。
小鎮(zhèn)的民宿究竟是什么？專家認(rèn)為，隨著城市交通擁堵、空氣污染、食品安全等一系列因素造成居住環(huán)境惡化，一股“逆城鎮(zhèn)化”、回歸田園的生活方式正在悄然興起。小鎮(zhèn)正是城市與鄉(xiāng)村之間的一個連接點(diǎn)。它在建設(shè)方面不同于傳統(tǒng)的城市商務(wù)酒店、農(nóng)村家庭旅館、頂級精品酒店等，小鎮(zhèn)民宿建設(shè)更多是“小而美、小而特、小而精、有主人、講情懷、重口碑”的特色度假村。同時，它又是一個新型的非標(biāo)準(zhǔn)度假業(yè)態(tài)，是特色生活方式提供者。
據(jù)商務(wù)部、中國飯店協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至2016年1月，我國大陸客棧民宿總數(shù)達(dá)4萬多家。2012年的民宿從業(yè)者尚不足10萬，而2016年從業(yè)者增至近90萬人。不過，也有專家表示，當(dāng)前小鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快導(dǎo)致出現(xiàn)了住宿收益單一、同質(zhì)化、跟風(fēng)嚴(yán)重、運(yùn)營無序化等問題。今年以來，以浙江莫干山為代表的新民宿就遭遇了入住率斷崖式下降。因此，未來在小鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)急需精準(zhǔn)定位，圍繞特色這條生命線發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)多元化、個性化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化。
全經(jīng)聯(lián)商業(yè)地產(chǎn)委員會副主任曹一勇認(rèn)為，以小鎮(zhèn)為依托的民宿，應(yīng)該向傳統(tǒng)致敬，向自然致敬。民宿的服務(wù)價(jià)值和方式區(qū)別于精品酒店，它最終不是物質(zhì)享受，而是心靈的歸屬感。
除了企業(yè)看好特色小鎮(zhèn)建設(shè)外，地方政府也給這項(xiàng)事業(yè)更多關(guān)注，近日，甘肅省出臺《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，表示將用3年時間，在全省建設(shè)18個特色小鎮(zhèn)。同時，采取“以獎代補(bǔ)”方式，對按期完成任務(wù)、通過考評驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)給予一定的獎補(bǔ)資金。但在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面要有較高標(biāo)準(zhǔn)的界定：“特色小鎮(zhèn)需建成3A級以上旅游景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�！�
劉志峰認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的“特”主要體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、設(shè)施服務(wù)、體制機(jī)制”五大方面。其中，和諧宜居的美麗環(huán)境必不可少。如：城鎮(zhèn)風(fēng)貌要和諧統(tǒng)一，彰顯小鎮(zhèn)特色文化內(nèi)涵；鎮(zhèn)區(qū)新建建筑體量適宜，形式與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，能較好表現(xiàn)本土文化；沿街建筑立面的體量、色彩、材質(zhì)、符號、細(xì)部應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時特色小鎮(zhèn)周邊要保留鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)光。“對于一些歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑掛牌等物質(zhì)文化遺存，要花大力氣保護(hù)好�！彼硎�。
改革開放以來，我國小城鎮(zhèn)一度發(fā)展迅速，但2002年后人口快速向大中城市集中，行政區(qū)劃意義上的小城鎮(zhèn)數(shù)量發(fā)展有所放緩，到2015年為1.88萬個。
為企業(yè)提供新舞臺
專家認(rèn)為，當(dāng)前我國人口向大中城市集中的趨勢越來越明顯，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體還相當(dāng)滯后。小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏政策支持，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是我國城鎮(zhèn)人口中僅有25％居住在小城鎮(zhèn)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，如德國70％的人口居住在小城鎮(zhèn)。二是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，78％的污水、50％的垃圾沒有得到妥善處理，醫(yī)療、教育、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施不足。要改變這種落后的面貌，必須認(rèn)識到小城鎮(zhèn)建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、社會發(fā)展到新階段的特殊作用。
劉志峰還指出，當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展具有四方面機(jī)遇：一是農(nóng)民收入提高帶來的機(jī)遇�！靶℃�(zhèn)青年”的消費(fèi)理念和生活追求與城市居民已無太大差別，亟須完善小城鎮(zhèn)功能、改善環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來的機(jī)遇。小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新支撐。三是交通條件改善帶來的機(jī)遇。隨著高鐵、公路、橋梁、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善，過去一些偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為具有良好區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)。四是鄉(xiāng)村旅游、小鎮(zhèn)養(yǎng)老等城市居民生活方式變化帶來的機(jī)遇。總之，建設(shè)特色小鎮(zhèn)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新載體；正成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動有效投資的新引擎；正成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐，也必將為廣大企業(yè)提供大顯身手的新舞臺。
劉志峰認(rèn)為，今后5年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%,節(jié)能環(huán)保任務(wù)很重,要實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因地制宜，突出特色，創(chuàng)新發(fā)展理念，建成更多綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)，圍繞新型建造方式，發(fā)展小鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村度假方式。
(摘自 中國建設(shè)報(bào))
