當(dāng)前，發(fā)展裝配式建筑受到黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的高度重視，也得到業(yè)界的積極響應(yīng)和廣泛參與，政府的推動(dòng)力度不斷加大，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，部分地區(qū)已呈現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展態(tài)勢(shì)，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正迎來(lái)全新的歷史機(jī)遇期。9月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為發(fā)展裝配式建筑提出了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和要求，其中，重點(diǎn)任務(wù)之七就是推行工程總承包，提出裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，并支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型�？梢�(jiàn)，工程總承包是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的重要途徑，也勢(shì)在必行。
葉明、易弘蕾兩位專(zhuān)家從“五個(gè)有利于”，闡述了工程總承包對(duì)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的重要性和現(xiàn)實(shí)作用，現(xiàn)予發(fā)表，以饗讀者。
現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展裝配式建筑離不開(kāi)工程總承包管理模式。因?yàn)椋b配式建筑發(fā)展目前仍處于起步階段，技術(shù)體系尚未成熟，管理機(jī)制尚未建立，社會(huì)化程度不高，專(zhuān)業(yè)化分工沒(méi)有形成，企業(yè)各方面能力不足，尤其是傳統(tǒng)模式和路徑還具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。如果單純發(fā)展裝配式建筑，或者用傳統(tǒng)、粗放的管理方式來(lái)發(fā)展裝配式建筑，甚至唯“裝配率”論，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。
我們認(rèn)為，發(fā)展裝配式建筑的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一方面是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求；另一方面是解決我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在的粗放增長(zhǎng)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展裝配式建筑實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革，最終建立先進(jìn)的技術(shù)體系和高效的管理體系以及現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。因此，必須從生產(chǎn)方式入手，注入和推行新的發(fā)展模式。工程總承包管理模式是現(xiàn)階段推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展裝配式建筑的有效途徑。
這是因?yàn)楣こ炭偝邪‥PC）是國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，它要求從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。況且，用工程總承包管理模式發(fā)展裝配式建筑，還可有效建立先進(jìn)的技術(shù)體系和高效的管理體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈的壁壘，解決設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、施工一體化問(wèn)題，解決技術(shù)與管理脫節(jié)問(wèn)題。通過(guò)采用工程總承包模式保證工程建設(shè)高度組織化，降低先期成本提高問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、整體效益最大化，這與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求與目的不謀而合，并形成以下“五個(gè)有利于”：
第一，發(fā)展工程總承包，有利于響應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)建筑業(yè)乃至住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在新形勢(shì)下的新要求，是一項(xiàng)帶有革命性、根本性、全局性的工作，也是對(duì)行業(yè)自身的新跨越。稱(chēng)其為“新跨越”，是因?yàn)榻ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不是單純地加快建筑業(yè)的發(fā)展速度，而是需要在當(dāng)前歷史條件下使建筑業(yè)跨越一個(gè)發(fā)展階段、邁上一個(gè)新臺(tái)階、提升一個(gè)新高度。所謂革命性，是指生產(chǎn)方式變革，是以現(xiàn)代工業(yè)化的生產(chǎn)方式替代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)方式。所謂根本性，是解決一直以來(lái)房屋建造過(guò)程中存在的質(zhì)量、安全、品質(zhì)、效益、節(jié)能、環(huán)保等一系列重大問(wèn)題的根本途徑。所謂全局性，它不僅是房屋建設(shè)自身的生產(chǎn)方式變革，也將推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面。而工程總承包作為工程建設(shè)全壽命周期中一貫到底的管理模式，其最大特點(diǎn)就是只有一個(gè)乙方，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，解決資源整合、優(yōu)化的問(wèn)題，明確產(chǎn)業(yè)鏈中誰(shuí)是主體，理順整個(gè)建造環(huán)節(jié)中誰(shuí)起核心作用、誰(shuí)要服從誰(shuí)的關(guān)系，化解各自為政、無(wú)責(zé)任主體、一盤(pán)散沙的困局，將工程建設(shè)的全過(guò)程聯(lián)結(jié)為完整的一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，使資源優(yōu)化、整體效益最大化，實(shí)質(zhì)、有效地響應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，完成對(duì)建筑業(yè)革命性、根本性、全局性的改變，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。
第二，發(fā)展工程總承包，有利于充分發(fā)揮管理的效率和效益。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有兩個(gè)核心要素，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新，另一個(gè)是管理創(chuàng)新，二者缺一不可，但在推進(jìn)過(guò)程中我們往往更多地注重了技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)建筑業(yè)在新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用方面發(fā)展很快，單一技術(shù)水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái)并不落后，甚至有些單一技術(shù)超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家，但我們往往忽視了管理創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)投入大量的人力、財(cái)力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新并取得一定成果，然而在工程實(shí)踐中運(yùn)用新的技術(shù)成果時(shí)仍采用傳統(tǒng)、粗放式管理模式，導(dǎo)致工程項(xiàng)目總體質(zhì)量及效益達(dá)不到預(yù)期效果。當(dāng)前，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的管理問(wèn)題尚未得到有效解決，項(xiàng)目以包代管、層層分包轉(zhuǎn)包、設(shè)計(jì)和施工的脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生都與粗放的管理方法有關(guān)。傳統(tǒng)管理模式在技術(shù)、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和依賴(lài)性。現(xiàn)階段，管理創(chuàng)新要比技術(shù)創(chuàng)新更難、更重要，直接決定了建造活動(dòng)能否發(fā)揮最大的效益，應(yīng)擺在更高的位置。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)新跨越，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展裝配式建筑，就必須要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮管理的作用，在管理模式上有所創(chuàng)新突破。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展工程總承包項(xiàng)目管理模式，整合優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，運(yùn)用信息技術(shù)手段解決設(shè)計(jì)、制作、施工一體化問(wèn)題，使其發(fā)揮最大化的效率和效益，有力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和裝配式建筑的有效發(fā)展。
第三，發(fā)展工程總承包，有利于消解裝配式建筑的增量成本。
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與裝配式建筑能夠顯著提高建設(shè)生產(chǎn)效率、提升建筑品質(zhì)、增強(qiáng)行業(yè)的綜合效益，順應(yīng)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，在其推進(jìn)和開(kāi)展的過(guò)程中也存在著一些階段性瓶頸問(wèn)題，其中最突出的就是裝配式建筑的增量建造成本問(wèn)題。與傳統(tǒng)的現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)相比，裝配式建筑的發(fā)展初期建造成本略高。根據(jù)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，增量成本主要來(lái)自于預(yù)制構(gòu)件制作及其安裝，源于對(duì)建造方式改變的不適應(yīng)。其深層次原因在于，企業(yè)還沒(méi)有完全掌握技術(shù)，沒(méi)有形成優(yōu)化的、系統(tǒng)的、科學(xué)合理的技術(shù)體系；沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和熟練工人，尚未建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。如果能做好這些準(zhǔn)備，量產(chǎn)后成本自然會(huì)降下來(lái)。當(dāng)前我國(guó)正處于建筑工業(yè)化發(fā)展初期，設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)集成水平不高，建造規(guī)模和工程實(shí)踐有限，工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)難以在短期內(nèi)發(fā)揮和顯現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段消解裝配式建筑增量建造成本的有效手段就是發(fā)展工程總承包。在工程總承包模式下，總承包企業(yè)作為統(tǒng)籌者和主導(dǎo)者，能夠全局性地配置資源、高效率地使用資源，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)和環(huán)節(jié)之間的溝通與銜接，減少工作界面，避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目層面上的動(dòng)態(tài)、定量管理，顯著降低建造成本和綜合成本。
第四，發(fā)展工程總承包，有利于專(zhuān)業(yè)分工合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)。
工程總承包的最終目標(biāo)是建造出高質(zhì)量、高品質(zhì)、低排放、低能耗的建筑產(chǎn)品。它不僅涉及主體結(jié)構(gòu)，而且涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)、裝飾裝修和設(shè)施設(shè)備。它不僅涉及科研設(shè)計(jì)，而且也涉及到部品及構(gòu)配件生產(chǎn)、施工建造和開(kāi)發(fā)管理的全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，在工程建造全過(guò)程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工建造、開(kāi)發(fā)管理等環(huán)節(jié)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。總承包企業(yè)全過(guò)程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)維等全壽命周期的各階段，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，因此，其具有足夠的動(dòng)力將工程建設(shè)納入社會(huì)化大生產(chǎn)范疇，使工程建設(shè)從傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式逐步向社會(huì)化大生產(chǎn)方式過(guò)渡。而社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)就是專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化和集約化。發(fā)展工程總承包符合社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。因?yàn)楣こ炭偝邪巧a(chǎn)出系統(tǒng)化的產(chǎn)品，其生產(chǎn)、建造過(guò)程必須實(shí)行協(xié)作化，必須由不同專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同完成；同時(shí)建筑的建造、生產(chǎn)必須兼具專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，具有一定的精細(xì)程度和規(guī)�；�。因此，發(fā)展工程總承包才能更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化和集約化，這是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)的重要前提。工程總承包有利于實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工合作，在深化技術(shù)精度的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成，全面改造傳統(tǒng)的、粗放的生產(chǎn)方式，并逐步實(shí)現(xiàn)建筑生產(chǎn)方式的工業(yè)化、集約化和社會(huì)化，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和裝配式建筑的發(fā)展。
第五，發(fā)展工程總承包，有利于提高建筑業(yè)門(mén)檻、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)尚未完全掌握設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化技術(shù)，技術(shù)集成能力和水平不高，管理方式不成熟。通過(guò)解析工程總承包管理模式下總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，建筑企業(yè)若想成為總承包商，需要滿(mǎn)足以下要求：完善總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)；建立總承包項(xiàng)目管理體系；打造企業(yè)的核心技術(shù)體系；培育市場(chǎng)化協(xié)作專(zhuān)業(yè)公司；建立工程設(shè)計(jì)、研發(fā)中心；擁有預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)能力；建立企業(yè)信息化管理平臺(tái)。在工程總承包管理模式的組織架構(gòu)下，每個(gè)建筑企業(yè)需要形成一套自己的專(zhuān)用技術(shù)體系，可以激發(fā)建筑企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，即“創(chuàng)造力”；企業(yè)還需要打造自身的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，這對(duì)于企業(yè)資源整理能力即“整合力”有很大的促進(jìn)作用；同時(shí)，建筑企業(yè)必須有效落實(shí)全面質(zhì)量安全管理，這一過(guò)程對(duì)企業(yè)的全面管控能力即“執(zhí)行力”的提升具有不可忽視的作用。因此，工程總承包的發(fā)展有助于建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展，作大做強(qiáng)，具備和掌握與工程規(guī)模相適應(yīng)的條件和能力，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)；有助于激勵(lì)企業(yè)擁有核心技術(shù)，生產(chǎn)出核心產(chǎn)品，為企業(yè)贏得超額利潤(rùn)，擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)；有助于企業(yè)形成具有自己特色的管理模式，整合優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的資源，解決設(shè)計(jì)、制作、施工一體化問(wèn)題，充分發(fā)揮企業(yè)活力，擴(kuò)大管理優(yōu)勢(shì)。推行工程總承包管理模式能夠幫助建筑企業(yè)打造核心技術(shù)體系、項(xiàng)目管理體系和信息化管理平臺(tái)，盡快進(jìn)入“研發(fā)設(shè)計(jì)+管理團(tuán)隊(duì)”的高級(jí)發(fā)展階段，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)裝配式建筑會(huì)迅猛發(fā)展，投資規(guī)模將日益增大，對(duì)工程工期、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面的要求也會(huì)越來(lái)越高。發(fā)展裝配式建筑的良好發(fā)展局面也為工程總承包模式的應(yīng)用提供了千載難逢的契機(jī)。作為一體化管理模式，工程總承包實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的一體化，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，利于實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程的資源整合、技術(shù)集成以及效益最大化，保障發(fā)展裝配式建筑過(guò)程中的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變升級(jí)的目標(biāo)。通過(guò)工程總承包管理模式，建造方式的作用得到了充分發(fā)揮，能真正把現(xiàn)有的成熟技術(shù)固化下來(lái)，進(jìn)而形成系統(tǒng)的集成技術(shù)體系，打造工業(yè)化時(shí)代建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的資源優(yōu)化和效益提升。
因此，在我國(guó)大力發(fā)展裝配式建筑的歷史進(jìn)程中，應(yīng)大力推行工程總承包管理模式，為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)進(jìn)步和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。
（摘自 中國(guó)建設(shè)報(bào)）
