1.產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。建筑業(yè)的產(chǎn)能過剩，從狹義上看，就是在市場上有一定資質(zhì)的追逐利益的各類法人企業(yè)太多，而實際上具備相應(yīng)生產(chǎn)力水平、能夠提供有效服務(wù)的企業(yè)較少。從廣義上看，建筑業(yè)的產(chǎn)能過剩表現(xiàn)在隊伍上，是一般的、低水平的總承包企業(yè)過多，造成了市場上的過度競爭；表現(xiàn)在產(chǎn)品上，是三、四線城市商品房（也包括部分保障房）過剩，去庫存的壓力很大；表現(xiàn)在資金上，是投資下降，企業(yè)應(yīng)收款居高不下；表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)上，是一般的房屋建筑施工能力過剩，真正能適應(yīng)未來城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)施工、環(huán)保施工、綠色施工和精準(zhǔn)化服務(wù)的能力較弱。因此，建筑業(yè)面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大壓力。
2.體制性矛盾導(dǎo)致的生產(chǎn)方式落后。2016年，國家提出了裝配式建筑發(fā)展的新目標(biāo)，要求到2025年，裝配式建筑占城市新建建筑比例達(dá)到30%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部幾年前就提出，要大力推行工程總承包的EPC施工方式。大家都知道，建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是一項根本性的改革，但是實際的進(jìn)展用“步履維艱”去形容都顯得不夠。實行工程總承包的前提似乎在審核特級企業(yè)時就已經(jīng)解決，但實際上，一方面政府主導(dǎo)的多數(shù)工程并不想實行一體化的經(jīng)營管理，另一方面市場上多數(shù)大型工程的設(shè)計業(yè)務(wù)還牢牢掌握在國有的或大型的設(shè)計院手中，在客觀上形成了設(shè)計單位搞不了大型施工、施工企業(yè)做不了復(fù)雜設(shè)計的局面。這是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，自己套在脖子上的繩索總是難以很快解開。裝配式建筑如今炙手可熱，各地都建立了許多PC生產(chǎn)線和生產(chǎn)基地，但是市場需求的問題并沒有得到有效解決，制約市場需求的還是引導(dǎo)消費的市場政策問題、施工配套的標(biāo)準(zhǔn)問題、綠色環(huán)境的政府控制問題等。所以說，體制和政策的滯后直接影響著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變。
3.建筑市場監(jiān)管表面化。應(yīng)該承認(rèn)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力推動下，經(jīng)過質(zhì)量治理“兩年行動”的推進(jìn)，建筑市場和現(xiàn)場管理都發(fā)生了很大的改觀。但是，主要靠政府部門每日每時地監(jiān)管工地上各類管理人員是否具有專業(yè)資質(zhì)、查看勞務(wù)人員是否符合標(biāo)準(zhǔn)，恐怕不是長遠(yuǎn)之計，況且統(tǒng)計中的弄虛作假現(xiàn)象仍然存在。對建筑市場招投標(biāo)的監(jiān)管、對現(xiàn)場操作人員實名制的監(jiān)管，還有許多值得政府部門研究的問題，尤其是對農(nóng)民工的管理，不僅僅是簡單的人數(shù)、資質(zhì)、工資問題，更是一個關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)生產(chǎn)力資源能否持續(xù)的問題、是關(guān)系到解決一億農(nóng)民工身份歸屬和融入城市的問題。
4.行業(yè)征信體系建設(shè)滯后。對于快速發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，企業(yè)大都將其歸咎于市場、歸咎于社會，很少認(rèn)真地想一想社會與企業(yè)都共同存在的問題——誠信問題。誠信是人的立身之本，誠信也是建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。雖然信任缺失是雙向的，但這種不信任大都又指向施工企業(yè)，這種認(rèn)識又有著較為普遍的社會認(rèn)同基礎(chǔ)。誠信的缺失不僅影響到施工企業(yè)的正常運營和發(fā)展、降低了社會的效益和效率、干擾了市場上的正常秩序，還嚴(yán)重地?fù)p害著社會的公平和正義。誠信建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)前社會和企業(yè)發(fā)展不可逾越的重要問題。
（中國建設(shè)報）
