2017年被經(jīng)濟學(xué)家稱為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”，而從各地的《政府工作報告》來看，將2017年稱為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵之年”同樣不為過。2017年，政府不僅對建筑業(yè)關(guān)注力度不斷加大，而且《政府工作報告》有關(guān)建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)容也明顯多于往年。
政府關(guān)注
細(xì)細(xì)瀏覽各地《政府工作報告》，可以發(fā)現(xiàn)，與往年不同的是，今年與建筑業(yè)相關(guān)的內(nèi)容非常多，一些省市甚至明確將推動建筑業(yè)改革等寫入《政府工作報告》中。例如，山西省在《政府工作報告》中明確提出2017年要“做大做優(yōu)建筑業(yè)”，推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團，支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場。
眾所周知，近年來，江蘇省、浙江省建筑業(yè)的跨越式發(fā)展，背后都有政府的背書，在一些陌生的市場，政府甚至充當(dāng)了“開路先鋒”的角色。今年政府工作報告中關(guān)于建筑業(yè)的內(nèi)容明顯增多，打破了以往建筑業(yè)不受重視的狀況，同時政府的大力扶持，也將為當(dāng)?shù)亟ㄖ䴓I(yè)進一步快速發(fā)展注入強大動力。
裝配式建筑
裝配式建筑在2016年取得了快速發(fā)展，多數(shù)省市在國家和行業(yè)主管部門的大力支持下，均出臺了相關(guān)扶持政策并制定了階段性發(fā)展目標(biāo)。在地方“兩會”上，各地的《政府工作報告》也強化了這一趨勢。例如，天津市強調(diào)，要“積極發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，開展解放南路和中新生態(tài)城海綿城市試點，加快地下綜合管廊建設(shè)，推進城市水電氣熱管網(wǎng)改造，建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程”；山西省也指出，要“打造省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實現(xiàn)設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展”。
“一帶一路”
“一帶一路”被普遍認(rèn)為已進入2.0階段，即從規(guī)劃期開始進入實質(zhì)推進落地期。
例如，浙江省在《政府工作報告》中明確提出，將圍繞打造“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡目標(biāo)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道；湖北省提出將“著力創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境，深度融入‘一帶一路’國家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地”；山西省將制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動計劃，實施“千企百展”行動，開展國際產(chǎn)能合作，落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟區(qū)、沿黃經(jīng)濟區(qū)合作，推進晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。
同時，隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”和《東北振興“十三五”規(guī)劃》等國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的落地，各省市都在搶抓機遇，以國家級規(guī)劃為指引，加大建設(shè)步伐。這一點在各省市的《政府工作報告》中都有體現(xiàn)。
PPP
專家認(rèn)為，PPP是政府與社會資本通過合作來提供公共品或服務(wù)的一種方式，是當(dāng)前中國城市化發(fā)展進入新階段且基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求快速增長與地方政府財政能力日趨緊張之間矛盾的解決方案和必然趨勢。在今年各省市的《政府工作報告》中，PPP出現(xiàn)的次數(shù)明顯增加，體現(xiàn)了政府對PPP模式的熱衷。
例如，天津市在《政府工作報告》中明確提出了“充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實各項政策措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，實施新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革，放寬市場準(zhǔn)入，放開競爭性行業(yè)領(lǐng)域，推出新一批PPP項目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的要求；山西省的目標(biāo)是“發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，建立完善PPP有效推進機制，設(shè)立促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新動能投資基金”。
此外，國企改革、特色小鎮(zhèn)、綠色建筑和棚戶區(qū)改造等在各省市的《政府工作報告》也多有涉及。對多數(shù)建筑企業(yè)來說，政府對建筑業(yè)重視程度逐漸提高，一方面必將為行業(yè)發(fā)展帶來新的機會，另一方面也將對行業(yè)發(fā)展提出更高的要求。“欲戴王冠，必承其重”，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，企業(yè)想要取得更好更快的發(fā)展，轉(zhuǎn)型的陣痛必須克服。
(摘自 江蘇省建筑業(yè))
