國辦《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中涉及的建筑業(yè)深層次改革有：一是關(guān)于建筑市場模式改革�！兑庖姟芬�，“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包”。二是關(guān)于招投標制度改革�！兑庖姟诽岢觯翱s小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍”，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式”。三是關(guān)于政府監(jiān)管方式改革。《意見》要求，“進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和登記設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定”。并在落實工程質(zhì)量主體責任方面，“特別要強化建設(shè)單位的首要責任”。四是關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的主體責任改革�！兑庖姟芬�，“監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障”。同時，政府可“委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查”，“選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點”。五是關(guān)于工程項目支付方式改革和投標價格改革。《意見》要求，“及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款”，“通過工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為”。“對采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發(fā)揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預(yù)算”。
其中，關(guān)于市場模式改革，明確鼓勵設(shè)計施工總承包模式；關(guān)于招投標制度改革，明確按投資主體重新要求，對社會資本投資項目不再簡單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，開始直面問題，明確對甲乙雙方同等要求；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責任改革，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制問題。
這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革怎么落地，什么時候落地。值得關(guān)注后續(xù)將出臺的一系列配套文件。
（中國建筑業(yè)協(xié)會）
