自2014年以來，國家對PPP模式賦予了極高的戰(zhàn)略地位，并出臺了一系列配套政策。近年來，PPP模式在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了非常積極的作用，PPP項目也迎來了“落地潮”。截至2016年12月末，全國入庫項目11260個、投資額13.5萬億元�？梢灶A見，作為一項國策，未來PPP模式的推廣力度將進一步加大。
在這個過程中，有一個問題值得我們關(guān)注——如何降低民營建筑企業(yè)參與PPP項目的難度？
2014年1月～2017年6月，全國已公布中標信息的PPP項目總規(guī)模約5.57萬億元，民營企業(yè)單獨或作為聯(lián)合體牽頭人中標的項目持續(xù)增長。2014～2016年，民營企業(yè)參與中標的PPP項目數(shù)量成倍增長，民企已經(jīng)成為PPP項目重要的社會資本方。
盡管中小型民營企業(yè)在管理能力、資金實力和專業(yè)資質(zhì)等方面與大型國有企業(yè)存在較大差距，但面對建筑市場的“嚴冬”，積極投入PPP浪潮、以投資拉動工程總承包，已成為中小民營企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。如何努力抓住PPP發(fā)展機遇，是當前中小民營建筑企業(yè)急需解決的難題。
構(gòu)筑“筑集采”平臺 助力提升民企管理能級
現(xiàn)實中，雖然PPP模式被視為行業(yè)的“盛筵”，但多數(shù)中小型民營建筑企業(yè)并沒有參與的資格。在目前已落地的PPP項目中，央企、國企中標項目占絕大多數(shù)。表面上看，地方政府選擇央企、國企的原因，是看中其有政府背書、資金實力較強；實際上，在操作過程中，地方政府更看重的是央企的規(guī)范化管理能力、綜合服務能力、對過程的把控能力以及運作過程中的責任意識。一個PPP項目，從前期洽談、項目準備、融資運作、施工管理到實際運營，各階段都需要認真籌劃準備，對全過程的運作管理也需要相對較高的專業(yè)技能。因此，如何提升管理能力、增強競爭實力，是民企加入PPP盛筵前的一堂必修課。
從當前形勢來看，多數(shù)習慣于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的中小型民營建筑企業(yè)，在組織架構(gòu)、營銷模式、采購模式、財務管理、稅務管理和信息管理等方面都缺乏與PPP模式相適應的管理理念與管理方法，改革轉(zhuǎn)型困難重重。
“筑集采”平臺的推出，正是以此為契機，側(cè)重通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，來助力行業(yè)企業(yè)快速、有效地提升整體管理能級，更好抓牢PPP模式所帶來的機遇。
“筑集采”創(chuàng)立于2014年9月15日，是一家以B2B集采為入口、以互聯(lián)網(wǎng)為載體的建筑行業(yè)供應鏈優(yōu)化及金融科技服務公司。平臺搭建了標準化、規(guī)范化的交易體系，將整個招投標、訂單、送貨、入庫、結(jié)算、金融科技服務及采購雙方相互評價等環(huán)節(jié)形成全線上閉環(huán)，真正做到了信息流、合同流、物流和資金流的“四流合一”，能有效幫助企業(yè)提升管理水平、提高管理效率、推動轉(zhuǎn)型升級。
創(chuàng)新金融科技服務 助力提升民企授信額度
目前，PPP模式融資產(chǎn)生了兩極分化的趨勢。央企、國企參與PPP項目，銀行往往蜂擁而至，項目融資成本遠低于基準利率；而民營企業(yè)在PPP項目上得到的融資待遇則迥然不同，融資難、融資貴、期限錯配等問題十分突出。
作為第三方金融科技服務平臺，“筑集采”以“互聯(lián)網(wǎng)集采+供應鏈金融”為核心思想，與平安銀行、南通農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)建立了合作關(guān)系。通過以核心企業(yè)的信用為擔保、以“筑集采”平臺上的真實交易數(shù)據(jù)作為銀行風控依據(jù)，先后推出了“平安電票”、“筑鏈智融”等創(chuàng)新金融科技服務。在特定的產(chǎn)業(yè)鏈上，將類似于南通三建這樣的核心企業(yè)與上下游配套的中小企業(yè)聯(lián)系起來，形成一個穩(wěn)定的“產(chǎn)-供-銷”鏈條，全面提升協(xié)作廣度與協(xié)作深度。民營建筑企業(yè)通過“筑集采”供應鏈金融科技服務，有望從根本上解決融資難、融資貴等難題。比如，“筑集采”和南通農(nóng)商銀行近期聯(lián)合發(fā)布的“筑鏈智融”，為南通三建提高了3億元的授信額度。
創(chuàng)新監(jiān)管方式 助力政府PPP項目高效監(jiān)管
隨著各地PPP項目不斷推出、落地，如何充分發(fā)揮地方政府在PPP項目中的監(jiān)管作用，對有效保障公共服務的供給規(guī)模與供給質(zhì)量、維護公眾利益顯得越發(fā)重要。從政府管理的角度出發(fā)，PPP項目的監(jiān)管主要分為兩個階段：一是項目立項和企業(yè)選擇時期的準入監(jiān)管，二是項目建設運營時期的績效監(jiān)管(包括質(zhì)量、價格、服務水平和財務等方面)。實踐表明，如何對PPP項目實施全面、有效監(jiān)管，仍然是困擾政府主管部門的一大難題。
“筑集采”是一個“促交易、重管理”的一站式服務平臺，集信息共享、信息匹配、信息管理于一體。這意味著，任何一個項目，只要采用“筑集采”平臺，甲方、乙方都可以對現(xiàn)場各項數(shù)據(jù)進行收集、監(jiān)測，在實現(xiàn)高效管理的同時，提高整個項目的運營效率。
如果把PPP項目放到“筑集采”平臺上來運營，那么所有的數(shù)據(jù)都能實現(xiàn)客觀、清晰、透明，從而輕松解決政府對PPP項目的監(jiān)管難題。而當PPP項目在這樣一個公正、透明的環(huán)境中運營時，也將更有利于民營建筑企業(yè)的參與。
（中國建設報）
