第一，深入推進多極均衡發(fā)展，建設協(xié)同高效中心城市。一是建設現(xiàn)代化都市圈典范。發(fā)揮南京東部地區(qū)重要中心城市的龍頭作用，重點推動寧鎮(zhèn)揚、寧馬滁同城化示范先行，推進跨界區(qū)域合作發(fā)展。二是建設江南主城都市“主核”。加快老城有機更新，圍繞“美麗古都集中展示區(qū)”功能定位，進一步疏解非核心功能，提升環(huán)境品質(zhì)；持續(xù)完善河西、城南、東山、鐵北等片區(qū)現(xiàn)代化城市功能，加快高端化要素集聚，提高土地使用效益。三是強化戰(zhàn)略功能引領。高標準建設江北新區(qū)“主城拓展極”，全面推進紫東地區(qū)“創(chuàng)新引領極”，著力打造南部片區(qū)“新興增長極”。四是促進南北區(qū)域門戶崛起。支持六合、高淳高質(zhì)量發(fā)展，打造重要區(qū)域增長極。五是推進產(chǎn)業(yè)新城建設。完善市域城鎮(zhèn)體系，推動橋林、龍袍、濱江、祿口等九大特色產(chǎn)業(yè)新城建設。
第二，推進城鄉(xiāng)一體化建設，建設城鄉(xiāng)融合示范城市。一是強化城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。推行鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務設施配套規(guī)劃標準，優(yōu)化村莊用地布局，盤活零星分散建設用地，推動村莊有序改造。二是打造特色鮮明新市鎮(zhèn)。加快推進省級美麗宜居小城鎮(zhèn)建設試點；針對重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，分級分類提升基礎設施和人居環(huán)境品質(zhì)。三是高水平推進美麗鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，到2025年，全市累計建成美麗宜居鄉(xiāng)村3000個左右、省級特色田園鄉(xiāng)村100個左右。四是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。加快城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設管護。
第三，強化現(xiàn)代交通支撐能力，建設國際性綜合交通樞紐。一是提升國際鏈接能力。啟動祿口機場三期擴建工程，推進長江江海聯(lián)運樞紐建設，增強鐵路樞紐功能，建成南京北站，完善鐵路樞紐“四站”聯(lián)動格局。二是強化區(qū)域通達能力。完善“米”字型高鐵網(wǎng)，加快南沿江、北沿江及寧宣、寧淮、揚鎮(zhèn)寧馬等鐵路建設，全力消除都市圈高速公路“斷頭路”，建設寧馬、寧滁、寧儀揚等城際軌道及市域（郊）鐵路，至 2025年，都市圈1小時通達實現(xiàn)度達80%。三是改善市內(nèi)出行條件。建成和燕路、仙新路等4條過江通道，開工建設錦文路過江通道；持續(xù)打通跨區(qū)連接道路，加大重點片區(qū)交通擁堵治理，完善城區(qū)靜態(tài)交通體系；加密地鐵線網(wǎng)，至2025年，全市軌道交通運營總里程達到550公里以上。四是大力發(fā)展智慧交通。開展智慧公路試點示范，擴大智慧公交覆蓋范圍，高水平打造智慧停車管理平臺。
第四，筑牢生態(tài)環(huán)境保護屏障，建設綠色低碳公園城市。一是保護自然生態(tài)系統(tǒng)。狠抓長江生態(tài)環(huán)境保護修復，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，完善沿江上下游協(xié)同治污工作機制，加強重點生態(tài)地區(qū)保護。二是加強水環(huán)境綜合治理。實施重點河湖水生態(tài)環(huán)境治理工程，適度超前布局城鎮(zhèn)污水處理設施，系統(tǒng)全域海綿城市建設，2025年基本實現(xiàn)建成區(qū)40%以上面積海綿城市達標建設。三是加強環(huán)境衛(wèi)生治理。加快提高生活垃圾焚燒處理和分類處置能力，至2025年，全市實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，餐廚、廚余垃圾處理需求全面保障。提升建筑可再生資源處置利用水平，完善設施布局和產(chǎn)業(yè)鏈條。四是提升公園綠地品質(zhì)。實施公園城市建設行動，高標準打造紫金山—玄武湖城市中心公園，加快郊野公園建設，建成80個社區(qū)口袋公園。塑造城市特色綠廊，新建綠道 300公里，貫通明外郭—秦淮新河百里風光帶，提升城市濱水環(huán)境品質(zhì)。五是推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。實施建筑領域“雙碳”行動，大力推動綠色建造、裝配式建造和智能建造，“十四五”期間，居住建筑全部達到75%節(jié)能設計標準，可再生能源應用建筑面積不少于2800萬平方米；到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到6500億元以上，新開工裝配式建筑總面積占新建建筑面積比例達到60%以上。
第五，彰顯歷史名城古韻新貌，建設內(nèi)外兼修魅力城市。一是保護傳承歷史文脈。精細化推進歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)有機更新，保護古都格局和空間肌理，加強歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，激發(fā)歷史文化遺產(chǎn)活力。二是提升“一江兩岸”功能品質(zhì)。推進大橋公園、燕子磯老鎮(zhèn)等區(qū)段濱江岸線貫通，加快歡樂濱江、上元門等濱江城市客廳建設，推動岸線空間與城市功能有機融合。三是提升公共空間環(huán)境品質(zhì)。融合歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚，打造一批特色街區(qū)、網(wǎng)紅街巷，助力國際消費中心城市建設。提升濱水岸線、建筑前區(qū)、市民廣場、轉(zhuǎn)角綠地等公共空間功能品質(zhì)，彰顯城市品味。四是豐富公共文化空間載體。加快地標性文博場館、公共文化空間、文學場所建設，高水平打造博物館之城、世界文學之都。
第六，營造多元包容居住環(huán)境，建設全齡友好宜居城市。一是健全拓展住房供應體系。擴大住房保障覆蓋面，完善人才安居體系，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場， “十四五”期間，供應各類保障性住房不少于25萬套，籌集人才安居住房12萬套，新建商品住房約40萬套。二是加快推進城鎮(zhèn)住房改造。以改善基礎設施功能、補齊生活服務配套為主要目標，完成全市老舊小區(qū)改造不少于1200萬平方米，分步有序推進全市剩余棚戶區(qū)改造。三是打造高品質(zhì)“完整社區(qū)”。 加快構(gòu)建“15分鐘”社區(qū)生活服務圈，滿足市民日常生活和多樣化消費需求。積極應對人口結(jié)構(gòu)變化，營造全齡友好型社區(qū)空間，提升社區(qū)養(yǎng)老供給能力，拓展兒童友好型社區(qū)空間，全面提升物業(yè)管理水平。
第七，提高基礎設施保供能力，建設健康安全韌性城市。一是提升市政公用設施水平。加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水一體化，完成主城、江北、江寧應急水源建設。提升天然氣保供和互供互補能力，至2025年，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)管輸天然氣全覆蓋，全市形成不低于年用氣量5%的天然氣應急儲氣能力。二是提高城市防災減災救災能力。加快城市防洪排澇基礎設施建設，增強流域防洪能力，推動城市內(nèi)澇治理，提升城區(qū)防洪標準。完善消防救援站、避難場所和人防設施布局，健全應急預案體系。三是高效利用城市地下空間。推進江北核心區(qū)、紫東核心區(qū)、河西南部、南部新城等重點片區(qū)地下空間綜合開發(fā)，全市建設地下空間每年不少于400萬平方米。開展城市地下市政基礎設施普查和隱患治理，新建地下綜合管廊約60公里。四是強化安全質(zhì)量管理。開展城市建設安全專項整治三年行動，健全安全生產(chǎn)管理體制機制，加強工程質(zhì)量和安全文明施工管理，深化建設工程智慧監(jiān)管。
第八，發(fā)展新型城市基礎設施，建設共治共享智慧城市。
一是全面推進城市信息模型平臺建設。到2025年，力爭完成全市實景三維模型數(shù)據(jù)建設，初步建成南京特色CIM+智慧應用體系。二是推動市政基礎設施智能化建設和改造。加快搭建市政基礎設施綜合管理信息平臺，實施城市供水、燃氣、電力、通信等市政公用基礎設施智能化改造，提升智慧化監(jiān)管、風險預警和突發(fā)處置水平。三是鞏固創(chuàng)新現(xiàn)代化城市治理格局。深化城市治理標準化建設，提升城市運行管理服務水平，構(gòu)建智慧城建綜合服務管理平臺，提升智慧社區(qū)管理效能。
（轉(zhuǎn)載自南京市城鄉(xiāng)建設委員會官網(wǎng)）
